Contratación pública responsable

Kit RégionalESS N°11

junio 2021

Réseau des collectivités Territoriales pour une Economie Solidaire (RTES)

La contratación pública es un instrumento de política económica para las autoridades locales. Ya se trate de contratos de obras, de gestión de residuos, de servicios intelectuales o de equipamiento, los consejos regionales disponen de numerosos resortes para la contratación pública responsable que contribuyen al desarrollo de las estructuras de la ESS en su territorio :

Conocer los actores de la ESS del territorio y sistematizar el abastecimiento

• Conocer los actores del territorio y su capacidad de respuesta a las necesidades de la comunidad, organizando encuentros entre compradores y actores de la ESE (ESAT, Estructuras de integración por actividad económica, empresas homologadas ESUS, asociaciones,…).

• Consultar a los actores antes de adjudicar un contrato público.

• Apoyarse en las redes de actores para apoyar a las estructuras de la ESS en su capacidad de respuesta a los mercados (difusión de información, gestión de plataformas de compra, organización de ferias, organización de formación, apoyo a las estructuras en sus respuestas a los mercados, etc.).

Semana de la empresa y las compras socialmente responsables en Occitania

Coventis, coorganizada desde 2008 por Cress Occitanie y la región de Occitanie, es la primera feria empresarial bienal dedicada a las empresas de la ESS. Se trata de un importante acontecimiento económico en la región, que crea oportunidades de negocio para las empresas de la ESS, con las autoridades locales y los compradores público-privados en torno a los temas de la RSE y la compra local responsable.

En 2020, la primera edición digital de la semana « TRAIDS - Transición hacia una compra inclusiva sostenible y solidaria » se desarrolló en torno a numerosas mesas redondas, talleres y reuniones.

Utilización de los resortes del código de contratación pública para orientar las estructuras de la ESS

• Reservar lotes o contratos para operadores económicos que empleen a trabajadores discapacitados y/o desfavorecidos o para empresas de la ESS;

• Incluir cláusulas sociales y/o medioambientales en las condiciones de ejecución y los criterios de adjudicación de los contratos;

• Exigir etiquetas, por ejemplo la de « comercio justo »;

• Piense en los contratos negociados sin convocatoria previa de concurso para las compras de valor estimado inferior a 40.000 euros, que permiten a las autoridades locales trabajar más cerca de los territorios;

• Asignar mercados para fomentar la respuesta de las estructuras de la ESS;

• Fomentar las respuestas colectivas a través, por ejemplo, de agrupaciones temporales de empresas (en conexión con las redes de actores).

Contratos de retirada de tierras: apoyo a los operadores

El desarrollo de los mercados reservados requiere que las regiones acompañen a las estructuras de la ESS para comprender la lógica de los mercados públicos y poder responder a ellos:

• Trabajar con redes de actores y desarrollar la formación local, especialmente para las estructuras de integración a través de la actividad económica (SIAE),

• de la contratación con la identificación de los actores locales capaces de responder,

• respuesta detallada a las estructuras cuando su oferta no es seleccionada.

Elaborar una estrategia para el desarrollo de las compras responsables

O un plan de promoción de las compras social y ambientalmente responsables, el SPASER, elaborado con los distintos departamentos de las autoridades locales y los agentes económicos, especialmente los de la ESS.

SPASER en Bretaña: mejorar el acceso de la ESS a la contratación pública

Uno de los objetivos del SPASER de la región de Bretaña, adoptado en 2018, pretende integrar las especificidades de los sectores de la ESS a partir de la definición de la necesidad, con el fin de reforzar la accesibilidad del orden público a las estructuras de la ESS: « Medios de aplicación : Integrar las especificidades y los valores de las empresas de la ESS a partir de la evaluación de las necesidades; Mejorar la visibilidad de las empresas de la ESS mediante el desarrollo de una referenciación específica y valorizarlas mediante el apoyo de plataformas de aprovisionamiento dedicadas; Permitir la constitución de agrupaciones de empresas y desarrollar condiciones favorables para las agrupaciones de empresas tradicionales y de la ESS; Comunicarse específicamente con las empresas; Apoyar a los responsables de las redes de la ESS en sus acciones de profesionalización en términos de ordenación pública de sus miembros y desarrollar acciones de sensibilización; . ..".

Organización dentro de la autoridad local

• Designar un referente de la economía social y solidaria dentro del departamento de compras de la autoridad local;

• Formar y sensibilizar a los empleados de las autoridades locales sobre la contratación pública responsable y las especificidades de la ESS y las estructuras de integración basadas en la actividad económica;

• Informar detalladamente a las estructuras de la ESS en caso de rechazo.

Pedir a los facilitadores que desarrollen cláusulas sociales

Ayudando a garantizar que la cláusula de inclusión esté bien calibrada, identificando y proponiendo a las personas en el camino de la integración, supervisando la correcta ejecución de la cláusula y evaluando su impacto, los facilitadores son verdaderos recursos para el desarrollo y la correcta ejecución de una cláusula social. Alliance Ville Emploi federa un gran número de estructuras que emplean facilitadores (centros de empleo, algunas autoridades locales, etc.).

Desarrollar compras innovadoras

La asociación para la innovación y la experimentación de compras innovadoras (contratos negociados de hasta 100.000 euros) permiten facilitar la adjudicación de contratos públicos con una finalidad innovadora.

Son verdaderas herramientas para desarrollar la innovación social y la ESS en los territorios y para comprometer a los servicios públicos en la mejora continua.

La política proactiva de la región del Gran Este

La región de Grand Est adoptó un SPASER en junio de 2017, denominado Orchidée, que refleja un compromiso de larga data de la región. Este SPASER se acompaña de un conjunto de herramientas: cartografía dinámica de las compras en beneficio de los 350 compradores de la comunidad, censo anual de las necesidades, anticipación de las renovaciones de los contratos; grupos de trabajo específicos sobre segmentos de compras transversales; fichas técnicas con criterios medioambientales listos para usar; indicadores de seguimiento. El Departamento de Compras Públicas cuenta con un Departamento de Apoyo a la Política de Compras con cuatro personas dedicadas a apoyar a los compradores.

Un acuerdo plurianual con los facilitadores permite la gestión global del sistema junto con los compradores públicos y privados y todos los agentes implicados en la integración/empleo/formación, así como el apoyo a las empresas en el cumplimiento de sus obligaciones.

En 2019, la región de Grand Est utilizó el experimento de compras innovadoras para desarrollar una herramienta de análisis fina y consolidó los datos sobre la huella económica y geográfica de sus compras con la Asociación de Paralíticos de Francia.

Para ir más allá