La economía social y solidaria en el centro de las competencias regionales

Kit RégionalESS N°3

junio 2021

Réseau des collectivités Territoriales pour une Economie Solidaire (RTES)

El artículo L4221-1 de la CGCT especifica que: « Al consejo regional le corresponde promover el desarrollo económico, social, sanitario, cultural y científico de la región, apoyar el acceso a la vivienda y la mejora de la misma, apoyar la política urbana y la renovación urbana, y apoyar las políticas educativas y el desarrollo e igualdad de sus territorios, así como velar por la preservación de su identidad y la promoción de las lenguas regionales, respetando la integridad, la autonomía y las competencias de los departamentos y municipios.

Todos los niveles de gobierno están preocupados por el apoyo a la economía social y solidaria, cuyos ámbitos de actuación se cruzan con todas las políticas públicas. La contratación pública responsable es también una palanca que pueden utilizar todas las autoridades locales.

Sin embargo, la ley NOTRe de 7 de agosto de 2015 especifica varios puntos:

• Los municipios siguen siendo el único nivel de autoridad que conserva la cláusula general de competencia, es decir, una capacidad general de intervención, sin necesidad de que la ley enumere sus atribuciones. En particular, los municipios y las EPCI tienen la capacidad exclusiva de tomar iniciativas en el ámbito de las ayudas a la propiedad inmobiliaria empresarial; las metrópolis pueden apoyar la creación o la adquisición de empresas. Los municipios y las intermunicipalidades pueden celebrar acuerdos con las Regiones para asignar otro tipo de ayudas económicas.

• Los consejos departamentales son un actor clave en la ESS, debido a su competencia en el ámbito de la solidaridad humana y territorial, y siguen siendo actores clave en este campo, que combina la economía, las cuestiones sociales, el interés general y el desarrollo territorial.

Además del apoyo directo a los agentes de la ESS en la vertiente no económica, los consejos departamentales tienen un importante papel de apoyo a los territorios.

• Los consejos regionales elaboran un plan regional de desarrollo económico, de innovación y de internacionalización, que define las orientaciones de las ayudas a las empresas, del apoyo a la internacionalización y de las ayudas a la inversión inmobiliaria y a la innovación empresarial, así como las orientaciones relativas al atractivo del territorio regional, y al desarrollo de la economía social y solidaria, basándose en particular en las propuestas formuladas durante las conferencias regionales sobre la economía social y solidaria

Las acciones de las autoridades locales y sus agrupaciones en materia de ayudas a las empresas deben ser compatibles con el plan regional de desarrollo económico, innovación e internacionalización.

Por lo tanto, la aplicación de una política de apoyo a la ESS puede llevarse a cabo a nivel regional (obligatorio), a nivel departamental, a nivel intermunicipal y a nivel municipal. Esta política puede formalizarse mediante la adopción de un esquema, un plan de desarrollo, directrices,…

Dos características de las políticas de ESS

• una política co-construida con los actores locales (líderes de la red de ESS, actores de la ESS, habitantes, etc.)

• una política transversal, ya que afecta a todas las políticas públicas temáticas. Es importante sensibilizar a todos los cargos electos y departamentos sobre la ESS, y se pueden aplicar métodos de trabajo que permitan una labor transversal.

La importancia de tener un representante elegido para la ESS

La experiencia de las autoridades locales de RTES muestra que es importante contar con un adjunto o vicepresidente dentro del ejecutivo cuya delegación se refiera explícitamente a la ESS, y con departamentos con competencias identificadas en materia de ESS.

La visibilidad de la ESS en el organigrama técnico y político es una dimensión importante, tanto a nivel interno como externo a la comunidad.

Los actores de la ESS pueden contribuir a las políticas aplicadas por los consejos regionales, y éstos tienen muchas posibilidades de apoyar a los actores de la ESS. El diagrama de la página siguiente ilustra las principales competencias regionales y su posible relación con la ESS.