Integración y creación de empresas

Kit departementalESS N°11

junio 2021

Réseau des collectivités Territoriales pour une Economie Solidaire (RTES)

Los consejos departamentales se encargan de las políticas de integración (asignación de la RSA y apoyo a los beneficiarios en su proceso de integración), que aplican a través de un programa departamental de integración (PDI).

Los actores de la ESS son socios esenciales de los departamentos en sus políticas de integración, a través de todos los actores que contribuyen a la integración social y profesional.

Además del acceso al empleo, que no es más que uno de los medios de integración, los departamentos pueden actuar sobre otros resortes de la integración con el apoyo de los agentes de la ESS: la movilidad, la salud y la vivienda.

Varias palancas de acción posibles:

Apoyar a las redes del IAE en su función de animación y de red

Los departamentos pueden apoyar estas redes para contribuir a los objetivos de desarrollo del IAE (pacto ambición IAE con el Estado), a los objetivos del programa de integración departamental, y para desarrollar soluciones innovadoras para el empleo local. También pueden integrar a los actores del IAE en las instancias de concertación y en los planes departamentales.

Desarrollar cláusulas sociales en los contratos públicos y utilizar los servicios de los SIAE

En el marco de su contratación pública, los consejos departamentales pueden recurrir a los operadores de integración. En particular, pueden sistematizar el uso de las cláusulas de inclusión social, crear un SPASER o publicar un informe sobre las compras públicas del departamento (véase la ficha 12).

Reforzar el lugar de la ESS en las acciones del Fondo Social Europeo (FSE)

Como gestores del Fondo Social Europeo (FSE), los consejos departamentales pueden garantizar la inclusión de los agentes de la ESS en todas las acciones financiadas, por ejemplo en sus convocatorias de proyectos del FSE.

El FSE pretende crear más y mejores puestos de trabajo en una sociedad más inclusiva socialmente. Contribuye a la lucha contra la pobreza, al fomento de la educación, a la adquisición de competencias y al aprendizaje permanente (estrategia Europa 2020).

Apoyo financiero y puestos de integración de cofinanciación

Los departamentos pueden respaldar el apoyo socioprofesional ofrecido a los empleados en la integración. También pueden cofinanciar los puestos de integración con el Estado, especialmente para los beneficiarios de la RSA, más allá de los talleres y los lugares de integración.

Cláusulas de inclusión en los contratos públicos

El departamento de Meurthe-et-Moselle incluye una cláusula de inclusión social en sus contratos públicos siempre que es posible. Por ejemplo, para la instalación y el reciclaje de los equipos informáticos utilizados por los agentes departamentales y los escolares o para el mantenimiento de los espacios verdes de los terrenos del consejo departamental. En Haute-Garonne, el Plan Departamental de Contratación Pública establece el objetivo de seguir desplegando la cláusula de inclusión social en todos los contratos, y desarrollar los contratos reservados a los SIAE y a las empresas adaptadas.

Apoyar las iniciativas de movilidad inclusiva

La movilidad es una cuestión clave en términos de inclusión social y territorial. Los consejos departamentales pueden apoyar las iniciativas de la ESS para la movilidad inclusiva, como las plataformas de movilidad solidaria o los garajes solidarios.

Apoyar la creación de puestos de trabajo y actividades en la ESS

Los departamentos pueden apoyar el desarrollo de las actividades de la ESS, como puede hacer el consejo departamental de Oise apoyando los clubes Busin’ESS dirigidos por el CRESS Hauts-de-France, cuyo objetivo es fomentar el desarrollo de las estructuras de la ESS por sectores y por territorios.

Los departamentos también pueden promover el desarrollo de Cooperativas de Actividad y Empleo (CAE) en diferentes sectores de actividad en su territorio. El público al que se dirigen los CAE es variado: empleados a tiempo parcial, beneficiarios de la RSA, demandantes de empleo o estudiantes al final de sus estudios.

También pueden apoyar esquemas de apoyo al emprendimiento colectivo centrados en el aprendizaje en la práctica y el apoyo colectivo, como las Coopératives Jeunesse de Service (CJS), las Coopératives Jeunes Majeurs (CJM) o las cooperativas territoriales.

La plataforma de movilidad inclusiva Mobil’Arden

Mobil’Arden reúne ofertas de servicios de movilidad repartidas por el territorio de las Ardenas.

El Consejo Departamental de las Ardenas presta apoyo financiero a esta asociación en el marco del Programa Departamental de Integración (PDI) y del Fondo de Ayuda a los Jóvenes con Dificultades (FAJD) desde su creación a finales de 2017. Esta financiación permite a la asociación pagar a los asesores de movilidad para que trabajen con los beneficiarios de la RSA y los jóvenes, para que los permisos de conducir sean impartidos por una autoescuela y para el transporte a demanda.

Apoyo a los experimentos Territoires zéro chômeur de longue durée (parados de larga duración cero)

Iniciada por ATD Quart-Monde, el objetivo de la experimentación es demostrar que es posible ofrecer a cualquier desempleado de larga duración que lo desee, un trabajo permanente de forma voluntaria, desarrollando y financiando actividades útiles y no competitivas para responder a las necesidades de los distintos actores de la zona: habitantes, empresas, instituciones.

Varios departamentos han acompañado a los 10 territorios seleccionados en la primera fase de experimentación desde 2016, junto con el Estado y otras autoridades territoriales dispuestas.

Mediante la ley de diciembre de 2020, la experimentación nacional se extiende y amplía para permitir que otros 50 territorios creen EBE.

Los Departamentos pueden apoyar a las EBE de varias maneras, desde el apoyo a la ingeniería hasta la creación de puestos de trabajo a través de la contribución al desarrollo del empleo (CDE). Desde la segunda ley de experimentación, esta contribución es obligatoria, y el decreto de aplicación de la ley especificará el importe de esta participación.

El apoyo del departamento de Nièvre al EBE 58 en Prémery

El departamento de Nièvre ha apoyado desde 2015 la creación de la Entreprise à But d’Emploi (EBE) 58 en Prémery, mediante la asistencia de ingeniería en el marco del comité local de empleo.

Desde la creación de la EBE en 2017, el departamento proporciona una financiación a tanto alzado para los salarios a través del CDE a razón de 1690 euros por ETC creado. EBE 58, que cuenta actualmente con 92 empleados para 66 ETC, desarrolla actividades muy diversas: motocultura, affouage, horticultura, reciclaje…

En el Nièvre podría surgir una nueva zona experimental, apoyada por el Pays Nivernais Morvan, en el marco de la segunda fase de experimentación. En mayo de 2020, el departamento adoptó un reglamento de intervención en el que se especifican las condiciones de apoyo al proyecto TZC, especialmente en lo que respecta a la identificación del público beneficiario y el acompañamiento antes y durante su integración en el EBE.

Para ir más allá