Las Conferencias sobre el Clima - Las lecciones políticas de las Conferencias sobre el Clima

Sesión 9

Pierre Calame, Armel Prieur, avril 2021

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Ocho tesis surgidas, presentadas a los ponentes de la novena sesión :

1. La principal responsabilidad se deriva de nuestro nivel de vida y se refleja en la huella ecológica de la sociedad, allí donde se han producido emisiones de GEI.

2. Tenemos que reducir nuestra huella ecológica a 2 toneladas de CO2 equivalente por habitante de la UE al año de aquí a 2050 o, en el caso de Francia, a un ritmo de reducción del 5% anual durante 30 años.

3. Esta obligación de obtener resultados debe traducirse en leyes. Una solución : un Convenio Europeo de Responsabilidades Humanas, que complemente el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

4. El nivel político adecuado para definir nuestra obligación de resultado es la Unión Europea.

5. Para asumir el liderazgo en la lucha contra el calentamiento global, debemos imponer esta obligación de resultado y promover una globalización de la responsabilidad.

6. Varios plazos nacionales, europeos y mundiales serán decisivos en el próximo año para promover nuestro compromiso.

7. Sólo la gobernanza multinivel permitirá coordinar los esfuerzos entre la UE, los Estados, las Regiones y los territorios.

8. La reducción de la huella ecológica requiere la aparición de cadenas de suministro sostenibles y equitativas. La trazabilidad efectiva de las emisiones a lo largo de la cadena de suministro es esencial.

Implementar la obligación de resultado : se han identificado tres familias de soluciones :

• Familia 1 : fiscalidad del carbono

• Familia 2 : inversiones y políticas sectoriales

• Familia 3 : derechos individuales iguales para todos y negociables

• La familia 2 puede combinarse con la 1 y la 3

Y se han propuesto cuatro criterios para evaluar la relevancia de cada familia :

1. La capacidad de aplicar efectivamente la obligación de rendimiento : un límite máximo de la huella ecológica total de la sociedad que se reduce en un 5% anual durante treinta años.

2. La capacidad de evaluar la huella ecológica total,

3. La capacidad de conciliar la reducción de la huella ecológica con la justicia social y desvincular la búsqueda del bienestar para todos de la reducción de la huella ecológica.

4. La capacidad de movilizar a todos los actores públicos y privados en este esfuerzo por transformar radicalmente la sociedad.

A/ La responsabilidad de nuestras sociedades ante el calentamiento global y la consiguiente obligación de conseguir resultados

El aumento de la conciencia global, europea y francesa

Peter Javorcik confirmó lo que se había debatido en la segunda sesión : la política climática ocupa un lugar destacado en la agenda política europea. Esto es tanto más notable cuanto que los dirigentes de los distintos Estados miembros se enfrentan ahora a la urgencia a corto plazo de la pandemia de Covid. En octubre y diciembre de 2020 se celebraron dos Consejos Europeos que reunieron a todos los Estados miembros. Acordaron dos objetivos : una reducción del 55% de las emisiones de carbono para 2030 y la neutralidad del carbono para 2050.

Peter Javorcik señaló que el enfoque seguido por la Unión Europea difiere del propuesto por la Assises du climat : la reducción de las emisiones tal y como la concibe la Unión Europea sigue centrándose únicamente en las emisiones territoriales (en suelo europeo) sin tener en cuenta las emisiones « importadas », pero, dijo, si las metodologías son diferentes, los objetivos son los mismos y, gracias a la Ley del Clima que se está debatiendo, estos objetivos deberían constituir una verdadera obligación de resultado.

El nuevo hecho, dice Peter Javorcik, es que la lucha contra el calentamiento global era hasta hace poco una fuente de división dentro de Europa, Europa Occidental por un lado, Europa Oriental por otro, y que en los últimos dos años esta división se ha superado. La cuestión de la lucha contra el calentamiento global podría convertirse en un factor de cohesión en Europa en el futuro.

Philippe Lamberts reconoció el carácter muy positivo de esta evolución y la implicación real de la Comisión en el desarrollo del nuevo Pacto Verde. Sin embargo, a la luz de los últimos debates en las instituciones europeas, reiteró sus dudas y preocupaciones respecto a la capacidad de estas instituciones en la actualidad para aplicar esta obligación de resultado.

En primer lugar, señala que los propios objetivos siguen siendo en parte divergentes : el Pacto Verde de la Comisión avanza hacia una reducción del 51-52% para 2030, mientras que el Parlamento Europeo pedía una reducción del 60%. Además, para lograr este resultado, el Pacto Verde incluye una hipótesis de secuestro de carbono por parte de los sumideros de carbono, especialmente en la agricultura, mientras que la propuesta parlamentaria era de un 60% sin secuestro.

En segundo lugar, los objetivos de la UE no incluyen las « emisiones importadas », y mientras no se contabilicen las emisiones de China, el alcance del objetivo de la UE se ve seriamente disminuido.

Pero su mayor preocupación sigue siendo la falta de coherencia de las políticas europeas y el riesgo de que, en el curso de las negociaciones, el Consejo y el Parlamento reduzcan la ambición de las propuestas de la Comisión. Con gran lucidez, subrayó que la consecución de los objetivos planteados implicaría un profundo cambio de paradigma para la economía y la sociedad, y que este cambio, lamentablemente, no vendrá de Bruselas: «  Soy bastante optimista en cuanto a la capacidad de propuesta de la Comisión, dice, pero en cuanto llega a sacar las consecuencias en términos de cambio de sistema, se estanca tanto en el Consejo como en el Parlamento, donde sólidas mayorías presionan por una oposición entre el lenguaje, que se ha vuelto «  verde  » y las prácticas, que son lo contrario «  Esta preocupación se ve reforzada por las actuales negociaciones que, en su opinión, no van en la dirección correcta.

Da tres ejemplos :

• En primer lugar, la reforma de la Política Agrícola Común (PAC): es cierto que, como dijo Peter Javorcik, en teoría podemos tener en cuenta los sumideros de carbono que representan los suelos agrícolas y forestales, pero en realidad, con las prácticas agrícolas actuales, la agricultura es, por el contrario (como demostró muy bien Bruno Parmentier en la 8ª sesión), un emisor neto de gases de efecto invernadero (monóxido de carbono, metano, óxido nitroso). ¿Estamos preparados, preguntó Philippe Lamberts, para cambiar drásticamente la Política Agrícola Común con un volumen financiero constante? La voluntad política no existe ni en el Consejo ni en el Parlamento.

• El segundo ejemplo son los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales en vigor o en negociación: en Bruselas, los partidarios del libre comercio siguen siendo dominantes. Para ser coherentes con el nuevo Pacto Verde, estos acuerdos deberían modificarse para incluir limitaciones medioambientales obligatorias (lo que implicaría la obligación de lograr resultados en términos de huella ecológica global), pero la Comisión no quiere dar este paso.

• Tercer ejemplo, ya mencionado en la tercera sesión, el impuesto sobre el carbono en las fronteras, conocido como ajuste del carbono : como hemos visto en las sesiones anteriores, sólo es políticamente defendible si se suprime la asignación de cuotas gratuitas a determinados sectores económicos, en el marco del ETS, y estas cuotas gratuitas se han mantenido. « La mayoría del Parlamento Europeo quiere ver tanto los derechos de emisión gratuitos como el ajuste del carbono en las fronteras, cuando sabemos que ambos son incompatibles.

Esto es, según él, una muestra de la sensibilidad de las instituciones de Bruselas a la acción de los lobbies. Como siempre, el diablo está en los detalles : lo ilustra en relación con las finanzas. Las instituciones europeas se han puesto de acuerdo sobre el principio de una taxonomía que clasifica las inversiones en función de su impacto climático, pero en el último momento, el de los decretos de aplicación, los lobbies del gas y la energía nuclear maniobran para clasificar estos modos de producción de energía como actividades « limpias ».

No obstante, Roby Wider se muestra optimista: cree que la Ley del Clima podrá hacer que los objetivos europeos sean jurídicamente vinculantes para cada Estado miembro, por lo que los políticos nacionales y locales tendrán que mostrar un claro liderazgo. Además, como también señaló Peter Javorcik, las cosas se mueven a nivel mundial. La elección de Joe Biden en Estados Unidos hace albergar grandes esperanzas de que se reactive el diálogo transatlántico. Las cosas se mueven en China. Roby Wider señala que Corea y Japón se han fijado el mismo objetivo de neutralidad de carbono en 2050, y Brasil y China en 2060.

Esta evolución global, dijo Peter Javorcik, es muy importante desde el punto de vista político: el ajuste del carbono, que es, para Europa, la condición necesaria para garantizar un trato justo a nuestras propias industrias, presupone que nuestros socios internacionales se unan a nosotros y que el ajuste del carbono se considere, por tanto, un acto positivo (que tiene en cuenta indirectamente la huella ecológica) y no un acto proteccionista.

Roby Wider y Julie Laernoes subrayaron que esta ambición debe ser compartida por todos los ciudadanos. De ahí la importancia de introducir estas reflexiones en la Conferencia sobre el futuro de Europa, que debe dar voz a los ciudadanos, y en las COP locales que deben organizarse, dijo Roby Wider, en varias regiones europeas para preparar la COP 26 de Glasgow. Y, añade Roby Wider, ¿por qué no un referéndum europeo tras la Conferencia sobre el Futuro de Europa?

Con las soluciones clásicas, en cuanto empiezas a « meterte en faena », las cosas se atascan

La sensación que se desprende de los discursos de los distintos partidos es que, a pesar de las buenas intenciones, en cuanto se trata de dar el paso, las cosas se atascan. Esto es lo que reconoció Peter Javorcik, por ejemplo, sobre la ampliación del mecanismo de cuotas empresariales, el ETS, a otros sectores económicos. Si se incluye la vivienda y el transporte, un precio del carbono que aumente cada año afectará directamente a las personas. También nos encontramos con el hecho de que el precio del carbono tiene un impacto diferencial de un grupo social a otro, de un territorio a otro. « Aunque -dice- se puede cambiar de coche en pocos años, no es el caso de la vivienda, que requiere mucho más tiempo e inversión. Ante esta inercia, el aumento del precio del carbono tendrá importantes consecuencias para los hogares.

Por su parte, como señala Julie Laernoes, «  para las autoridades locales, sabemos cómo aislar las casas, estamos abordando la cuestión de la descarbonización del transporte, pero a nivel local somos impotentes para hacer frente a la reubicación de las emisiones de gases de efecto invernadero ".

También es difícil replantear las relaciones entre los niveles de gobierno. Bernard Soulage, basándose en su larga experiencia en Europa, expresa sus dudas sobre la capacidad de todos los países europeos para avanzar en la misma dirección ; la reacción negativa de Irlanda a la imposición mínima de las multinacionales ilustra la dificultad de hacerlo : cree que la puesta en marcha de una verdadera estrategia de lucha contra el calentamiento global requerirá una mayor cooperación entre los países europeos que quieran avanzar.

La misma dificultad se plantea cuando se trata de transformar las relaciones entre los Estados y las autoridades locales : la experiencia mundial de Climate Chance muestra que, con la excepción de algunos países latinoamericanos, empezando por Costa Rica, y a pesar de que las ciudades y las regiones van por término medio por delante de los Estados en materia de lucha contra el calentamiento global o de adaptación al cambio climático, la mayoría de los Estados desconocen totalmente la acción de las ciudades y las regiones y apenas muestran voluntad de trabajar con ellas.

Estas pocas ilustraciones completan lo que se ha mencionado en el punto anterior y también durante las distintas sesiones de la Assizes : a pesar de la exhibición de objetivos ambiciosos, todavía no se ha tenido en cuenta hasta qué punto la obligación de lograr resultados implica transformaciones del modelo económico, de los estilos de vida, de otras políticas como la agrícola, de las relaciones internacionales, de la coordinación entre niveles de gobierno, etc.

Adopción de un Convenio Europeo de Responsabilidades Humanas y evolución del derecho internacional

Si ahora todo el mundo está de acuerdo en la necesidad, como nos recuerda Roby Biwer, de que « el derecho climático haga jurídicamente vinculantes los objetivos fijados a nivel europeo », parece que se piensa poco en lo que esto implica en términos de transformación del derecho. Sin embargo, la idea está recibiendo cierto apoyo. Un convenio europeo sobre responsabilidades humanas », se pregunta Roby Biwer, « ¿por qué no?

Julie Laernoes es más categórica:  » qué instrumentos utilizar ante la irresponsabilidad climática ", se pregunta. Está convencida de que no se puede escapar de la necesidad de refundar el derecho internacional. Hizo un paralelismo con Covid : la responsabilidad de los gobiernos está claramente comprometida allí, porque los impactos son medibles a corto plazo, pero no es todavía el caso del clima.

Estas pocas reacciones demuestran lo necesario que sería que esta cuestión figurara explícitamente en el orden del día de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.

El papel de los territorios, las regiones y las ciudades

Tres de los ponentes, Roby Biwer, Julie Laernoes y Bernard Soulage, eran especialmente competentes en este campo. Hubo unanimidad en un punto: a nivel francés, europeo y mundial, las regiones, las ciudades y los territorios van, en la gran mayoría de los casos, por delante de los Estados en la lucha contra el calentamiento global, en primer lugar porque se adaptan mejor a un enfoque intersectorial y sistémico de la transición, y en segundo lugar porque tienen un asiento en primera fila para medir el impacto del cambio climático. Por lo tanto, es evidente que son aliados esenciales en el debate sobre la obligación de obtener resultados y las políticas que deben aplicarse para conseguirlos.

Roby Biwer recordó que el Comité de las Regiones de Europa (que no representa sólo a las regiones) representa a un millón de representantes electos locales y regionales en Europa, responsables del 70% de la aplicación de las políticas europeas y del 90% de las políticas de mitigación. En casi todas partes, las ciudades y las regiones son más exigentes que los Estados, lo que les hace avanzar. Además, dijo, están en una posición mucho mejor que los estados para involucrar a todos los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones, lo cual es esencial. También son ellos, recordó, los que están en primera línea para anticipar y acompañar las reconversiones profesionales derivadas del hecho de que las verdaderas estrategias de transición cuestionarán radicalmente ciertas ramas de la economía y darán lugar al desarrollo de otras.

Julie Laernoes nos recuerda que es a nivel local donde es posible pensar en las transformaciones que hay que llevar a cabo: (al contrario del lema popularizado en la Cumbre de la Tierra, « piensa globalmente, actúa localmente ») «  hoy debemos pensar localmente para actuar globalmente ". Se trata de la idea de que las ciudades y las regiones deben unirse en torno a la obligación de lograr resultados para influir en los cambios necesarios a nivel de los Estados, las regiones y la comunidad internacional. Esto es tanto más urgente, subraya, cuanto que hasta ahora « las ciudades han hecho lo más fácil »: para entrar en materia, es necesario sacudir los Estados para salir de la irresponsabilidad de la sociedad.

Según el observatorio de la acción de los actores no estatales creado por Climate Chance, que acaba de publicar su último informe, la gran mayoría de las ciudades y regiones del mundo van por delante de los Estados tanto en compromisos como en prácticas. Bernard Soulage también nos recuerda, refiriéndose a la situación de muchas ciudades y regiones del Sur, la necesidad de hablar mucho más de la adaptación al cambio climático porque ya está aquí: «  esta política debería tener el mismo grado de urgencia que la política de mitigación, pero desgraciadamente la financiación (todavía) no existe« .

Todo ello aboga por una estrategia mucho más concertada por parte de las distintas redes de ciudades y regiones para promover las experiencias más avanzadas, hacer campaña a favor de una auténtica gobernanza multinivel y actuar conjuntamente frente a los Estados para romper el techo de cristal al que todos se enfrentan.

¿Podemos y debemos avanzar hacia un referéndum europeo sobre la obligación de conseguir resultados en la lucha contra el calentamiento global?

Roby Biwer fue ponente del Comité de las Regiones sobre la biodiversidad. Una encuesta sobre este tema recibió 80.000 respuestas. « Muchos jóvenes de hoy son menos materialistas que nosotros. El referéndum sería un gran impulso. Y si nosotros, las regiones y las ciudades, estamos detrás de la idea de un referéndum, sería un mensaje muy fuerte} ".

La lucha contra el cambio climático debe formar parte de un esfuerzo mucho más amplio para repensar nuestras doctrinas económicas

Hemos visto en sesiones anteriores que el imprescindible racionamiento de las emisiones de gases de efecto invernadero requiere un replanteamiento de una doctrina económica que sólo considera dos categorías de bienes, los bienes privados gestionados por el mercado y los bienes públicos. Para Dominique Potier, el bien común global que es el clima no es el único que nos invita a ir más allá de esta visión. La tierra también forma parte de ella: la tierra, de lo local a lo global, de la tierra como jardín a la tierra como patria. En todas las partes del mundo, dice, donde la tierra ha sido considerada como un bien de mercado similar a los bienes industriales, esto ha llevado a la destrucción de la tierra y de la sociedad. Por el contrario, donde la tierra se comparte, florecen la democracia y la prosperidad.

Con esta convicción de que la tierra no podía dejarse al libre juego del mercado, Edgar Pisani creó, a finales de los años 50, unas estructuras de gestión colectiva de la tierra que desplazaron la compensación entre la remuneración del trabajo y la del capital a favor del trabajo. Hoy en día, dice, necesitamos un nuevo paso adelante, para tratar la tierra como un bien común, que es una nueva cuestión, la de el equilibrio entre la tierra como factor productivo y el reparto de la tierra como recurso verde.

Esta afirmación es muy similar a la de Bruno Parmentier en la 8ª sesión, cuando demuestra que los métodos de producción agrícola son un factor decisivo para la preservación del clima : por tanto, ya no se trata sólo de la compensación entre capital y trabajo, sino también de las normas que se aplican a la preservación del recurso. Volvemos a encontrarnos con la necesidad ya expuesta en relación con el clima de un nuevo equilibrio entre las necesidades ecológicas, sociales y económicas.

Dominique Potier, diputado de Meurthe-et-Moselle (Toul, Neuve Maison), señala que en su zona se ha puesto en marcha un estudio exhaustivo sobre la gestión del suelo. Sueña con una herramienta a nivel de las comunidades de municipios que permita mostrar las consecuencias ecológicas y sociales a largo plazo de la gestión del territorio, en particular construyendo indicadores de corresponsabilidad en la gestión del territorio: «  Sería una aventura extraordinaria, subraya, hacer de la gestión del territorio una epopeya ".

Pierre Calame está de acuerdo con él. Según él, el clima y la tierra pertenecen a la misma categoría de bienes, aquellos que pueden repartirse pero que son en cantidad finita: un tope de emisiones para el clima, recursos finitos para la tierra. Esto ilustra, dice, que en el gran retorno a la oeconomía, que busca el bienestar de todos respetando los límites del planeta, es una de las cuatro categorías de bienes, lo que exige una reflexión colectiva sobre los regímenes de gobernanza que se le aplican. «  Las luchas por el clima y la tierra pueden reforzarse mutuamente , concluye Dominique Potier.

B/ ¿Qué familia de soluciones es la más adecuada?

Para muchos de los ponentes, la tercera familia, la de las cuotas individuales negociables es todo un descubrimiento. Como sabemos, sólo se conocían las dos primeras familias, el precio del carbono (familia 1) y las inversiones y la normativa (familia 2). Es aún más notable constatar que para la mayoría de los hablantes esta tercera familia merece ser explorada en mayor profundidad. Como señala Peter Javorcik, «  Esta tercera familia es muy interesante. Lo estoy descubriendo. Por el momento, ni siquiera se menciona en los debates europeos, pero debería debatirse mejor« .  Considera que, más allá de los principios, esta tercera familia, al igual que las demás, requiere más estudio y debate: «  ¿Qué metodologías y mediciones de la huella ecológica ? ¿Qué cuestiones políticas y sociales plantearía su aplicación ? Cómo diferenciar situaciones y cuotas por tipo de territorio, etc. ».

Julie Laernoes es aún más radical: «  El impuesto sobre el carbono se ha convertido en un tabú, tiene mala imagen, sobre todo cuando se impone a nivel de la Unión Europea. La justicia social está en contra. El sistema de cuotas, en cambio, ataca lo esencial. Para ella, es la única propuesta que permite desvincular realmente el desarrollo del bienestar y el consumo de combustibles fósiles. Bernard Soulage confirma: «  {el impuesto sobre el carbono es totalmente ciego a la justicia social y a las deslocalizaciones  » Es también esta disociación la que está en el centro de la reflexión de la red internacional Together, dirigida por Samuel Thirion, guiada precisamente por la reflexión: «  Más bienestar y menos carbono ".

De todos los participantes, Bernard Soulage, como político y como economista, es el que más ha reflexionado sobre estas cuestiones: desde hace años aboga por un paralelismo, ya mencionado en nuestras sesiones anteriores, entre el mecanismo del IVA y un mecanismo de registro del « carbono añadido », como complemento del « valor añadido », a lo largo de la cadena de producción. Esta es la única solución, dice, y este es el golpe de genio. En efecto, recuerda, «  es por su sencillez y por la forma en que en cada etapa del intercambio se contabiliza el valor añadido y se reembolsa al vendedor el impuesto ya pagado, según el mismo mecanismo propuesto para la cuenta de carbono de reembolso de puntos de carbono al vendedor en cada transacción, que el IVA creado en Francia en 1948 se ha extendido por todo el mundo ".

Es cierto que, al mismo tiempo, los participantes subrayaron los impases del método defendido hasta ahora, el de la « señal de precios ». Como hemos visto antes, Peter Javorcik, defendiendo el sistema europeo de ETS, dijo que «  la señal de precio correcta debe seguir siendo una herramienta esencial ", pero reconoció que surgen dificultades cuando se extiende a nuevos sectores que afectan al estilo de vida. Philippe Lamberts, por su parte, nos mostró, como ya había mencionado en relación con las cuotas libres, que el sistema no podría tener en cuenta las emisiones importadas.

A la pregunta que le formuló uno de los participantes sobre si la Unión Europea estaría en condiciones de obligar a los Estados miembros a garantizar la trazabilidad de los gases de efecto invernadero en los sectores, necesaria para la introducción del sistema de cuotas individuales, respondió que, efectivamente, se trata de un reto, pero que no hay imposibilidad.

Dominique Potier señaló que, en este sentido, el CJDES, Centre des Jeunes Dirigeants de l’Economie Sociale, ya ha desarrollado una « puntuación de impacto » para evaluar la calidad del proceso de producción, no sólo desde el punto de vista de las emisiones de gases de efecto invernadero, sino también desde otros puntos de vista (haciéndose eco de las reflexiones expresadas por Alister Smith en la 8ª sesión sobre el concepto de industrias sostenibles). « Busquemos un lenguaje común para que cada ciudadano pueda elegir un modo de producción y no sólo un producto; pongamos a los jóvenes en condiciones de elegir. Así, el lenguaje (equidad ante un bien común global) y los indicadores (herramientas para medir la huella ecológica) son las dos patas sobre las que hay que caminar.

Jean-Marie Fiévet, a quien se le impidió asistir en el último momento y cuyo portavoz, Armel Prieur, estaba, como diputado de los Deux-Sèvres, muy interesado en el mecanismo de cuenta individual de carbono ; ya ha realizado pruebas con comerciantes y artesanos y ha empezado a llevar el tema al nivel de la presidencia y del gobierno en Francia.

Un breve vídeo de Adam Hardy mostraba los puntos en común del pensamiento de un grupo de académicos ingleses que defienden el concepto de «  crédito de carbono universal como moneda de carbono «  y la cuenta de carbono desarrollada en Francia. Otra forma de decir que todavía no hemos entrado en « el camino difícil », piensa que el pensamiento económico clásico está todavía en la fase de la ecología. La reflexión inglesa se inscribe en la perspectiva más amplia del Instituto de los Comunes Globales (otra similitud con las reflexiones surgidas de la Assises du climat) y considera que es urgente crear grupos de ciudadanos a nivel local para debatirlo.

A modo de conclusión muy provisional : el seguimiento de la Conferencia

A modo de conclusión, se invitó a Pierre Calame a extraer las primeras enseñanzas de la conferencia, y realizó las siguientes observaciones

• esta experiencia de las Conferencias, que duraron más de dos meses y construyeron un tema paso a paso, con la participación de más de 60 ponentes de alto nivel, muestra cómo, paradójicamente, el encierro puede ser una oportunidad para la democracia al posibilitar un diálogo exigente, siempre respetuoso, que permite la escucha y la confrontación tanto en la forma de plantear los problemas como en las posibles respuestas a los mismos.

• El final de la conferencia es también el comienzo de otro proceso, el de la valorización de todo el material recogido, combinando los vídeos, los informes, todas las lecciones aprendidas sesión por sesión, su síntesis, el marco de preguntas que surgieron y a las que los participantes en la conferencia y un público más amplio están invitados a responder a través de una encuesta en la página web www.assisesduclimat.fr.

• El paralelismo entre la tierra y el clima sugiere que ha llegado el momento de un nuevo enfoque de la economía.

• Durante los debates de la última sesión, se puso de manifiesto la necesidad de contar con más grupos de ciudadanos a nivel local para abordar estas cuestiones.

• Será necesario garantizar, con el apoyo de la Comisión, el Parlamento, el Comité de las Regiones y las ciudades energéticas, que esta cuestión se tenga en cuenta en la Conferencia sobre el futuro de Europa que está a punto de abrirse. Debe dar un lugar importante al intercambio entre los propios ciudadanos. Aprovechar la oportunidad de esta conferencia para abordar tanto la obligación de resultados como la posibilidad de responder a ellos mediante cuotas individuales negociables y la adopción de un convenio europeo sobre responsabilidades humanas contribuiría a « hacer de la construcción europea una epopeya » y a darle el liderazgo en una nueva concepción de la gestión de los bienes comunes globales y del nuevo derecho mundial que es su corolario.

• Parece que se abren perspectivas para que redes de regiones, ciudades y territorios de distinto estatus, como el Comité de las Regiones, Energía-ciudades o Climate Chance, unan sus esfuerzos, por un lado para debatir a nivel local, en la perspectiva propuesta por Julie Laernoes, «  pensar localmente, actuar globalmente ", la capacidad de los territorios para pensar y liderar una transición sistémica y romper el doble techo de cristal : el del régimen de gobernanza de la energía fósil definido a nivel europeo y que constituye, como ventaja u obstáculo, el marco en el que se despliega la acción de las colectividades territoriales ; el de la gobernanza, para imponer los principios y la práctica de una verdadera gobernanza multinivel.

Références

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