La ciudad al nivel de un niño
Le Magazine Du Centre National De La Fonction Publique Territoriale – N° 44 – Juin 2021
June 2021
Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT)
40 años después del primer consejo de la infancia en Schiltigheim, la inclusión de la voz del niño en las políticas públicas se ha abierto paso. La red de Ciudades Amigas de la Infancia, creada por UNICEF, reúne actualmente a 245 ciudades, 16 intermunicipios y 4 departamentos. La democracia participativa pasa ahora por ellos: se incluye a los niños en los procesos de consulta para los desarrollos que les conciernen, como los patios escolares, los parques y las zonas de juego. Al mismo tiempo, cada vez más ciudades quieren hacer la ciudad más habitable para ellos, devolverles parte del espacio público que el coche les ha quitado: calles peatonales alrededor de los colegios, calles para los niños. Algunos equipos municipales, como el de Lille, incluso han hecho de ello el núcleo de su acción, declarando que quieren crear una « ciudad a la altura de los niños ». Este es un reto importante para todas las generaciones. Una « ciudad amiga de los niños » es una ciudad para todos: tranquila, verde y accesible. Todo el mundo se beneficiará de ello.
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Seamos realistas, los niños no son los « olvidados » en la construcción de la ciudad. Desde hace décadas, se invierte mucho dinero público en dotarles de parques infantiles específicos, cada vez más seguros, con suelos blandos que limitan el riesgo de accidentes. Pero al igual que esos padres que creen hacer lo correcto pero que a veces no atienden las necesidades básicas de los niños, las sociedades occidentales pueden haber fracasado.
Hace cuarenta años, el espacio público era compartido por todas las generaciones. Para los niños, la calle era un campo de experimentación de la vida, la autonomía, la socialización y los encuentros intergeneracionales e intersociales. Poco a poco, los niños han sido expulsados de los espacios públicos, que ahora frecuentan « sin escolta » mucho más tarde que las generaciones anteriores. Normalmente tienen que esperar a entrar en la escuela secundaria para ganarse el derecho a salir por su cuenta. Al mismo tiempo, los niños han sido confinados en lugares especialmente creados para ellos, parques infantiles equipados con los inevitables toboganes o caballitos de balancín.
Las intenciones eran loables (proteger a los niños, crear lugares ad hoc para ellos, etc.), pero ahora se alzan muchas voces para cuestionar estos modelos urbanísticos. ¿Necesitan los niños parques específicos, oasis reservados a la infancia, en una ciudad generalmente inhóspita, agresiva, ruidosa e invadida por los coches? O, por el contrario, ¿necesita salir gradualmente de la esfera privada para crecer, descubrir el mundo, experimentar con él y ganar autonomía paso a paso?
En otras palabras, ¿es toda la ciudad la que debe ser pensada a nivel del niño, y no sólo algunas instalaciones dedicadas exclusivamente a los niños?
Mientras muchos sociólogos y geógrafos señalan el auge del fenómeno de los « niños de interior » (véase la entrevista con el sociólogo Clément Rivière), agravado por el auge de la tecnología digital, varias ciudades han decidido recientemente « cambiar el rumbo » y repensar la ciudad desde la perspectiva de los niños. Lyon, Lille, Rennes y Grenoble cuentan ahora con asesores y delegados de « ciudad amiga de los niños » o « ciudad de tamaño infantil ». ¿Su misión? Tener en cuenta los intereses de los jóvenes en la remodelación de los espacios públicos (parques infantiles, pero también carreteras, caminos, instalaciones públicas, zonas de recreo) y hacerles participar en las decisiones y proyectos.
Este enfoque, si cobra impulso, probablemente transformará la fisonomía de las ciudades. Atrás quedaron los días en que los automovilistas dominaban y ocupaban la mayor parte del espacio público. Siguiendo el ejemplo de Lyon, muchos ayuntamientos están experimentando con « calles escolares », o « calles de los niños », peatonalizadas a determinadas horas del día para que los niños puedan jugar, hacer actividades y reunirse. Otros están introduciendo zonas de 30 km/h, conscientes de que una ciudad más tranquila será más agradable para los niños.
Otro tema importante es la evolución de las zonas de juego, los parques y los patios escolares. Está surgiendo una nueva generación de lugares que fomentan la creatividad y el juego libre. La idea no es « encerrar » a los niños en sus prácticas, por ejemplo con juegos como toboganes o columpios, sino darles un territorio para explorar con materiales y escenarios naturales: un mini bosque, un arroyo, puentes que construir, gallinas que alimentar, juegos que inventar, etc.
Detrás de todos estos planteamientos, está surgiendo una visión global del enfoque educativo: el espacio público, la calle, los parques, participan tanto en la educación y el aprendizaje del niño como lo que ocurre dentro de los muros de la escuela. Por tanto, su éxito depende en gran medida de la coordinación entre los distintos servicios de la ciudad y con los socios educativos. De ahí el interés por contar con delegaciones « a nivel de ciudad y de niño », para establecer vínculos e infundir el enfoque…
Cada vez son más las autoridades locales que se interesan por el lugar que ocupa la participación de los niños en la vida de la ciudad. Para apoyar su pensamiento, el CNFPT ofrece una serie de servicios basados en una mejor comprensión de las necesidades y derechos fundamentales de los niños, desde una edad muy temprana. Los numerosos temas de los cursos de formación permiten a los profesionales trabajar en su posición con los niños en régimen ordinario o de protección de la infancia, escuchando lo que el niño tiene que decir, apoyando su desarrollo, respetando sus necesidades fundamentales, la contribución de las nuevas investigaciones científicas, o apoyando las competencias de los padres y la participación de la familia. Así, la oferta de formación sobre la infancia está vinculada a las nociones de « familia » y « paternidad ». El CNFPT también ofrece un programa de formación para los funcionarios encargados de las políticas de educación, atención a la infancia y juventud en las autoridades locales. Este itinerario proporciona y refuerza las competencias sobre los retos de las políticas públicas en el ámbito de la educación-infancia-juventud, la gestión de proyectos, la gestión y las relaciones de asociación.