Le système matriciel

L’atlas vise à répondre aux limites des thesaurus documentaires qui ne permettent pas de traiter la transversalité. Dans sa construction, l’atlas n’adopte pas une approche en arborescence mais en treillis, en triant dans les combinaisons possibles, celles qui sont pertinentes pour l’action (= quels sont les bons repères ?).

Il est fondé sur le croisement de deux questions fondatrices de CITEGO :

De quoi est constitué un territoire ?
De quoi est faite la gouvernance, c’est-à-dire comment fonctionnent et sont gérées les relations au sein d’un territoire ?

Pour construire la matrice, ont donc été déterminées les dimensions fondamentales à partir desquelles on crée les relations. Ces dimensions sont les grandes catégories rendant compte de ce qu’est un territoire (= ses composantes) et une gouvernance (= les angles d’approche).

Composantes (une couleur par composante)

Société et territoire : Un territoire est l’espace concret de vie d’une société. Cette catégorie s’intéresse donc aux groupes sociaux, démographiques, etc.
Economie et territoire : Un territoire organise des facteurs de production et se caractérise par des structures économiques et commerciales, des marchés fonciers, des bassins d’emploi...
Ecosystèmes territoriaux : Les sociétés et les économies s’inscrivent dans leur environnement naturel (air, eau, sols, climat, biodiversité...)
Equipements et réseaux : Un territoire n’est pas qu’une surface mais un ensemble physique de bureaux, logements, usines, équipements collectifs...
Capital culturel et immatériel des territoires : Un territoire a une histoire et une culture spécifiques qui sont le fruits d’héritages inscrits dans l’espace mais aussi dans le temps (mode de coopération, représentations, organisation des groupes sociaux...)
Organisation de l’espace : Un territoire est la dimension spatiale d’une société qui l’organise en quartiers, espaces publics, friches… et qui fait l’objet d’un aménagement, d’une planification...
Flux : Un territoire est toujours dynamique puisque le lieu de relations matérielles et immatérielles (flux de personnes, de matières brutes, de travail, d’informations, d’argent...)
Institutions : Un territoire est un espace politique, siège d’institutions publiques et privées dont le dessin, les compétences, les rôles attribués seront déterminants sur son organisation.
Relations entre le territoire et le monde : Un territoire est en relation permanente avec d’autres territoires proches ou lointains, à des échelles supérieures ou inférieures (organisation des flux, usage généralisé d’une même monnaie sur des territoires nationaux différents...)

Angles d’approche (un symbole par angle d’approche)

Éléments constitutifs : description globale d’un territoire depuis la description de la société à sa composition sociale.
Types de territoires : permet de caractériser la multitude de territoires et d’en décrire la diversité (villages, métropoles, territoires à dominante rurale, ville touristique, ville industrielle...)
Dynamique des territoires : cette catégorie s’intéresse aux mouvements des territoires en termes culturels, démographiques, économiques, écologiques… sous l’influence de facteurs comme les modes de vie ou les mutations des systèmes techniques.
Acteurs du territoire : individus et groupes sociaux qui sont à la fois protagonistes de la gouvernance et bénéficiaires des politiques publiques
Domaines de la gouvernance : ils regroupent les politiques menées et leur gestion (politiques sociales, sanitaires, économiques...)
Moyens de la gouvernance : c’est la palette des moyens dont disposent les collectivités territoriales (fiscalité, réglementations, normes, planification...)
Principes de gouvernance : ils sont au nombre de 5 - la légitimité de l’exercice du pouvoir ; la démocratie et de la citoyenneté ; la pertinence des régimes de gouvernance ; le partenariat entre acteurs et la capacité à gérer les relations ; l’articulation des niveaux de gouvernance.