Democratizar y potenciar el mundo rural

La red de cámaras de agricultura de Togo

Koffi KINIKPOR, febrero 1999

Dialogues, propositions, histoires pour une citoyenneté mondiale (DPH)

¿Cómo democratizar y potenciar el mundo rural?

Esta ha sido una cuestión apremiante desde la independencia política de los países africanos en la década de 1960. Sigue siendo una cuestión preocupante en los albores del siglo XXI, dado que el sector rural sigue ocupando a más del 60% de la población en los países africanos. Este es el caso de Togo. Según una definición realizada en 1992 en la reunión nacional sobre agricultura y tenencia de la tierra en Togo, la democratización y la potenciación del mundo rural se consideran un proceso que conduce a la creación de las condiciones necesarias para la autodeterminación del mundo rural y su potenciación.

Así, la democratización debe contribuir a liberar al campesino de las garras del Estado y de otros actores, en particular situándolo en la posición de socio de pleno derecho y no de objeto. La democratización implica que el mundo rural es responsable de todos los aspectos de la elaboración de políticas, la planificación, la programación, la ejecución y la evaluación. En definitiva, el mundo rural tendrá que estar en condiciones de asumir la plena responsabilidad de su propio desarrollo. Entre las medidas que pueden facilitar esta democratización y potenciación del mundo rural está la creación de estructuras de representación y defensa de los intereses de este sector, como las cámaras agrarias. En lo que respecta a estas cámaras de agricultura, la situación en Togo era insatisfactoria, por no decir confusa, hasta 1998: hasta entonces, no existía ninguna cámara de agricultura autónoma en el país.

En la época colonial se creó en Lomé, en 1921, una « Cámara de Comercio » dirigida principalmente por comerciantes europeos y algunos togoleses « evolucionados ». En la década de 1950, esta cámara de comercio se transformó en la «  Cámara de Comercio de Agricultura e Industria de Togo  » (CCAIT). A pesar de este nombre tranquilizador, la sección de « Agricultura » de esta Cámara sólo incluía a algunos grandes agricultores y terratenientes. La gran mayoría de la población rural togolesa no estaba representada. Esta injusticia, esta marginación de la inmensa mayoría de los campesinos togoleses ha continuado durante casi cuarenta años después de la independencia del país. Pero mientras tanto, se han alzado voces para denunciar esta situación y exigir el desprendimiento y la creación de una Cámara de Agricultura autónoma. Esta situación está en proceso de encontrar un final feliz desde 1998. En efecto, con el apoyo técnico y financiero de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Togo acaba de crear no sólo una Cámara de Agricultura autónoma, sino también una red nacional descentralizada de 5 Cámaras de Agricultura regionales (una cámara por cada una de las 5 grandes regiones del país). Una oficina nacional elegida por las Cámaras regionales garantiza la coordinación de las actividades, así como su representación a nivel nacional e internacional. La creación de la red nacional de Cámaras de Agricultura de Togo es el resultado de un proceso de comunicación y consulta ascendente, que ha permitido la elección de representantes a nivel de aldea, municipio, prefectura, regional y nacional. Con el apoyo de un consultor de la FAO y de servicios nacionales especializados, este proceso de comunicación, consulta y puesta en marcha se completó en el espacio de aproximadamente un año, desde finales de 1997 hasta finales de 1998. Esta nueva experiencia togolesa de las Cámaras de Agricultura debe ser adoptada y mejorada continuamente para representar realmente al mundo rural.

Objetivos de las Cámaras Regionales de Agricultura de Togo

Las Cámaras Regionales de Agricultura de Togo, creadas por la Ley nº 97-12 de 9 de julio de 1997, se encargan especialmente de

• Representar y promover la agricultura, especialmente a través de la prensa y otros medios de comunicación

• Informar, formar y asesorar a los nacionales y a los afiliados

• Presentar opiniones sobre las formas de aumentar el desarrollo y la propiedad de las actividades agrícolas

• Nombrar, a petición de los poderes públicos, representantes en las comisiones que se constituyan para el estudio de los problemas agrarios

• Participar en encuestas económicas y asistir a determinados eventos agrícolas como ferias, exposiciones, etc.

• Las Cámaras Regionales de Agricultura son consultadas, en particular, sobre la normativa relativa a las prácticas agrícolas. Las opiniones y los deseos son objeto de una deliberación por parte de la asamblea general de la Cámara.

Organización de las Cámaras Regionales de Agricultura de Togo

Las Cámaras Regionales de Agricultura estarán compuestas por miembros elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento :

• Cada pueblo, reunido en una Asamblea municipal de agricultura , designará según las costumbres locales tres representantes para los siguientes sectores de actividad, en la medida en que existan realmente : agricultura, ganadería, pesca, silvicultura, horticultura.

• Todos los representantes de las aldeas así designados se reunirán y constituirán a nivel del cantón una « asamblea consular del cantón  » que designará de entre sus miembros a tres «  delegados consulares del cantón ".

• Todos los delegados consulares de los cantones se reúnen en la ciudad principal de la Prefectura para formar una « asamblea consular de la Prefectura  ». Esta asamblea elige de entre sus miembros, por votación secreta, a las personas que son miembros de la Cámara Regional de Agricultura.

Además de los miembros elegidos como se ha indicado anteriormente, las cámaras regionales incluyen también representantes de las Organizaciones Profesionales Agrarias (un representante elegido por prefectura). El número de miembros elegidos que componen cada Cámara Regional de Agricultura se fija mediante una Orden del Ministerio de Agricultura.

Referencias

Para ir más allá