Informar y formar a la población rural de Malí

Un experimento original sobre el tema de la descentralización

Djoumé SYLLA, enero 2001

Dialogues, propositions, histoires pour une citoyenneté mondiale (DPH)

Fondo

El mes de marzo de 1991 supuso un punto de inflexión en la evolución sociopolítica de Malí, al establecerse un sistema multipartidista que garantizaba a los ciudadanos el ejercicio de sus libertades. Este proceso democrático se centró muy pronto en la descentralización como medio de profundizar en ella, pero también de promover el desarrollo local.

En un contexto de analfabetismo y desconfianza entre el ciudadano y la administración, ¿cómo aumentar la participación de las bases en este proceso de cambio con vistas a la apropiación local? Esto presupone la formación de los diferentes actores. Se desarrollará un proyecto en los círculos de Bougouni, Yanfolila, Kadiolo (región de Sikasso) y el distrito de Siby (círculo de Kita, región de Koulikoro). Se trata de zonas rurales con altas tasas de analfabetismo, bajo poder adquisitivo, acceso limitado a los servicios sociales básicos e insuficientes infraestructuras de información y comunicación.

El objetivo era analizar las necesidades de información y educación cívica de la población rural y proponer, de acuerdo con ella, una serie de actividades para satisfacerlas. Al cabo de un año se elaboró y puso en marcha un proyecto de información y formación cívica.

El proyecto tenía seis objetivos complementarios

• Informar a las poblaciones de las localidades del proyecto sobre el marco y las cuestiones del proceso de descentralización en curso en Malí ;

• Explicar a las poblaciones el contenido de los textos sobre la descentralización, recoger de los auditores las observaciones y los comentarios que plantea esta ley ;

• Recordar a la población el papel de sus diputados como legisladores ;

• Animar las redes y estructuras ya existentes para la continuidad del proceso de comunicación sobre la descentralización ;

• Recopilar documentación sobre la descentralización para la población.

Este proyecto requirió la intervención de tres categorías de actores: tres ONG, la administración del Estado (a través de la misión de descentralización) y las comunidades. Las ONG propusieron un contenido y una metodología de intervención; la misión de descentralización acompañó todo el proceso, asegurando la conformidad de los mensajes difundidos; las comunidades de los pueblos participaron en la expresión de las necesidades de información y formación cívica, en la organización material de las sesiones de charla-debate y en la gestión del proceso por parte de los comités de audioteca de los pueblos.

La estrategia de ejecución del proyecto combinaba información, formación, representaciones teatrales y apoyo documental.

Formación

Se organizaron minitalleres a nivel interprovincial. Se dirigieron a los grupos que propician el cambio (mujeres y jóvenes) y a los líderes comunitarios. Se debatieron temas como la historia de la descentralización, el lugar y el papel de los jefes de aldea en la descentralización, lo que está en juego en la reforma, las atribuciones del consejo comunal, etc.

Información a través de la fonoteca

La información de la población se aseguró mediante la animación de una serie de charlas-debate. La audioteca es un sistema de escucha, debate e intercambio colectivo sobre un tema específico de interés comunitario. Los relevos de información fueron identificados por la comunidad y formados por las ONG para tomar el relevo del equipo del proyecto. Se realizaron emisiones de radio para ampliar el ámbito de información sobre la descentralización, dada la capacidad de cobertura del equipo.

Espectáculos teatrales

La compañía Do organizó varias representaciones teatrales con dos obras: «  la visita del alcalde  » y «  la elección de los cargos electos  ». Estas actuaciones hicieron un amplio uso del humor, al tiempo que provocaron debates muy ricos y animados al final.

Apoyo documental

El contenido de la animación, documento básico de las audiotecas, se transcribió al bamanán y se puso a disposición de los neoalfabetizados mediante su traducción a la lengua nacional bamanán.

Resultados y opiniones del proyecto

• Se han creado 39 comités de audiotecas. Las entrevistas individuales muestran claramente que 90 de los miembros saben describir correctamente su misión,

• 39 pueblos han recibido información sobre la descentralización a través de 390 sesiones de facilitación,

• Al menos dos personas por pueblo saben describir los objetivos de la descentralización, exponiendo claramente los retos y las limitaciones,

• El debate sobre la democratización y la descentralización se va imponiendo poco a poco en los distintos pueblos,

• Se ha elaborado una documentación sobre la descentralización para los neolectores,

• Algunos actores del pueblo se han posicionado en relación con los consejos comunales, de los que algunos son miembros.

El interés de la población por el proyecto explica su movilización en torno a los objetivos. Dadas las oportunidades que ofrece la descentralización para resolver complejos problemas de desarrollo socioeconómico, las acciones de capacitación local son esenciales para ayudar a dominar los cambios en curso.

Referencias

Para ir más allá