Les ressources humaines nécessaires pour concevoir et mener une stratégie de transition

Collectif « Osons les territoires », janvier 2023

Les territoires, dans leur grande majorité, ne disposent pas aujourd’hui en leur sein des compétences individuelles et collectives nécessaires pour concevoir et mener une stratégie de transition. Cela résulte, en particulier en France, de trois circonstances : ces compétences sont nouvelles et ne sont pas dispensées par le système actuel de formation initiale ou continue ; les collectivités territoriales sont intellectuellement sous équipées et la comptabilité publique y contribue en faisant de ces ressources intellectuelles une dépense de fonctionnement et non un investissement ; le jacobinisme français fait qu’une partie des ressources intellectuelles disponibles sont regroupée dans des agences nationales privilégiant des approches sectorielles.

Parmi les thèmes à aborder :

• le cahier des charges d’Agences œconomiques territoriales réunissant les compétences nécessaires ;

• la politique de formation continue des agents du service public local avec un tronc commun portant sur : la compréhension des métabolismes territoriaux ; la gouvernance territoriale ; les approches systémiques ; la création de communautés apprenantes ; les conditions de mise en mouvement de la société ;

• la formation des élus à ces approches nouvelles et à l’exercice du pouvoir dans ce contexte de mobilisation des forces vives de la société dans un projet transformateur ;

• une typologie des compétences à combiner et une stratégie de reconversion des acteurs existants pour les acquérir ;

• la mobilisation des institutions éducatives existantes (formation initiale ou continue) au service de l’acquisition de ces nouvelles compétences ;

• la réforme de la comptabilité publique pour reconnaître la priorité de renforcement des capacités intellectuelles des territoires ;

• la redistribution dans les territoires des ressources humaines aujourd’hui centralisées dans des agences sectorielles, avec une politique de formation continue permettant cette reconfiguration des ressources existantes.