La cuenta de carbono parece hacer recaer el esfuerzo exclusivamente en los ciudadanos. ¿Y las empresas?
avril 2023
Association Escape Jobs pour l’Emploi sans Carbone (EJ)
Planteada de forma global, esta cuestión es similar a la del huevo y la gallina : existe una demanda porque existe una oferta y una oferta sólo se mantiene y desarrolla porque satisface una demanda y una demanda solvente. El comportamiento de compra de los ciudadanos y la oferta de las empresas están intrínsecamente ligados.
¿Podemos imponer la carga a las empresas, cómo? la respuesta es sí, mediante leyes, prohibiciones y normas.
¿Es esto eficaz y, sobre todo, suficiente para responder a tiempo a la emergencia? La respuesta es no. Véase el dieselgate, los propietarios de cafeterías que rechazaron fácilmente la prohibición de terrazas climatizadas, las empresas que no publican todas sus huellas de carbono (sólo el 37%) a pesar de que son obligatorias, el 63% de los infractores que prefieren pagar la multa, etc.
Sin embargo, esto no exime a los poderes públicos de seguir aplicando políticas de inversión o reglamentarias.
La mejor manera de hacer que la economía evolucione muy rápidamente es crear una competencia de carbono, al igual que existe una competencia de precios.
Los consumidores, limitados en sus gastos por los puntos de carbono, favorecerán naturalmente las ofertas menos intensivas en carbono.
La obligación vendrá, pues, del consumidor, que es una palanca más poderosa que las limitaciones normativas.
Las empresas que no hagan el esfuerzo de descarbonización serán barridas por la competencia. Por ejemplo, los productos del otro lado del mundo serán descalificados por su transporte.
Por supuesto, los ciudadanos vigilarán sus compras, pero la bajada anual de las cuotas empujará a los servicios públicos y a las empresas a realizar esfuerzos masivos para conseguir canales más sobrios, siendo el reto para la empresa conservar a sus clientes, para la colectividad ser reelegida, para el ciudadano consumidor generar ingresos universales de sobriedad : de hecho, para la mayoría de los franceses que serán excedentarios, será posible venderlos por unos cientos de euros al mes al organismo encargado de regular la cuenta de carbono.
Pero, al igual que ocurre con el dinero, ¿no afectará esta competencia al comportamiento de los más acomodados, que podrán seguir consumiendo sin preocuparse por el precio del carbono?
No, aunque la cuenta de carbono funcione como el dinero, es diferente en el sentido de que, gracias a las cuotas individuales (reducidas cada año un 6%), las toneladas de carbono disponibles para la compra estarán limitadas (el total no podrá superar, por ejemplo en 2023, los 610 M de toneladas de CO2e). Los ricos podrán comprar puntos de carbono si desean comprar más, pero sólo podrán hacerlo dentro del límite de los kg de CO2 disponibles. Además, a diferencia del dinero, los puntos carbono no pueden acumularse, ya que los contadores se reajustan a la nueva cuota cada año.
El sistema de cuentas de carbono crea un bucle virtuoso entre los ciudadanos y las empresas, garantizando una disminución constante de las emisiones de GEI.
Respuesta detallada de Pierre Calame :
Planteada de forma global, esta pregunta se asemeja a la del huevo y la gallina : hay demanda porque hay oferta y la oferta sólo se mantiene y desarrolla porque satisface una demanda solvente. Recordemos que con las cuotas, la energía (y más ampliamente los gases de efecto invernadero) se convierte en moneda de cambio por derecho propio. Cuando se trata de nuestro consumo en general, pagado en euros, ¿nos preguntamos si corresponde a los consumidores influir en los precios o a las empresas hacer esfuerzos de productividad? No ; quienes se esfuerzan por reducir costes o saben diferenciarse de sus competidores consiguen captar nuevos clientes.
En cuanto hay un techo de emisiones, y más aún con un techo que se rebaja cada año, hay racionamiento. Y la gestión socialmente justa del racionamiento consiste en distribuir las cuotas equitativamente. Por lo tanto, no es la asignación de cuotas lo que hace recaer la carga sobre las espaldas de los ciudadanos. En ningún momento se dijo que con ello se prescindiría de la inversión pública o de las políticas de regulación, sino al contrario, que esta reducción anual de las cuotas empujaría a los servicios públicos y a las empresas a realizar esfuerzos masivos para lograr sectores más sobrios.
Entremos ahora en más detalles. Si aceptamos que las cifras publicadas por el Alto Consejo del Clima son las más fiables, la huella ecológica se divide en un 50 % de emisiones en suelo nacional y un 50 % en el extranjero1. El 16 % de la huella corresponde al gasto energético directo de los hogares, principalmente transporte y calefacción, alrededor del 16 % a los servicios públicos y el 68 % restante corresponde a los bienes y servicios suministrados por las empresas para bienes de consumo y de equipo.
Veamos la dinámica que tendrá lugar para cada una de estas clases de consumo
Para las empresas, la previsibilidad de la evolución es el factor clave para la estrategia y la creatividad. En la actualidad, como demuestran los debates en el seno de la red mundial PRI (Principios de Inversión Responsable), las grandes empresas no se toman en serio el discurso y los compromisos de los gobiernos. Con un tope mundial de emisiones a la baja del 6 % anual, se crea previsibilidad. Inmediatamente se creará una nueva competencia entre empresas y sectores, que dará lugar a una nueva ola de tecnologías disruptivas.
Todo el sector de la gran distribución, que ya se enfrenta al declive de los hipermercados y a una competencia feroz por las buenas ubicaciones en el centro de las ciudades, reinventará casi instantáneamente la distribución agrupada, con pedidos por Internet y distribución cerca del domicilio, o incluso reinventará el comercio itinerante; las salas de exposición con imágenes en 3D sustituirán a la necesidad de ir a un hipermercado, con todo lo que ello representa en términos de « coste del último kilómetro », etc.
Los fabricantes de automóviles, que hoy aseguran sus márgenes con vehículos pesados y caros, se reorientarán hacia los vehículos ligeros.
Se abandonará el reparto en furgoneta de los paquetes pedidos por Internet en favor de Correos, que de todos modos hace la ronda y que, como los autobuses postales suizos, se verá abocado a combinar la recogida en los colegios, la recogida del público en general y el reparto de paquetes.
La industria de la construcción se transformará en beneficio de nuevos materiales que sólo necesitan el desarrollo de un mercado para imponerse, en detrimento de las empresas que no han hecho el mismo esfuerzo de innovación y formación.
El mercado de segunda mano, ya activo bajo la influencia de los nuevos modelos de consumo, explotará.
La economía circular se impondrá, y la ecología industrial y territorial se generalizará, porque los residuos, especialmente los residuos térmicos o los que proporcionan una materia prima para ciclos de producción menos intensivos en energía, como ya estamos viendo con los productos metálicos, tendrán de repente un alto valor de mercado.
Los bienes de capital no reparables ya no podrán venderse. La economía de la funcionalidad se convertirá en la referencia, etc.
Por supuesto, nada impide que los gobiernos acompañen el movimiento con normas, pero el verdadero incentivo vendrá de la competencia entre empresas, donde las que se queden atrás en su transformación corren el riesgo de perder el pellejo.
Los que imaginan que el esfuerzo lo harán los hogares son los que no comprenden la dinámica permanente de transformación de la economía : basta observar con qué rapidez las empresas antaño dominantes se desvanecen y desaparecen en favor de las recién llegadas, más adaptables o que apuestan por las nuevas tecnologías.
El simple hecho de mostrar el contenido de carbono, por no hablar del pago en dinero de carbono, dará lugar a nuevas empresas y las que no se adapten serán barridas, aunque hoy parezcan inexpugnables.
Rápidamente aparecerán nuevas formas de normalización, por iniciativa de los poderes públicos (como la reciente normalización europea de los cargadores de teléfonos móviles) o por iniciativa de las empresas dominantes, para que las piezas de recambio necesarias para las reparaciones se adapten a todos los tipos de equipos.
Esto es tanto más fácil cuanto que, como vemos en los sectores del automóvil o digital, estas piezas son producidas a menudo por empresas que suministran a todos los fabricantes. Esta transferencia de la renovación de los equipos a su reparación en centros multiempresas será extremadamente favorable a la deslocalización de la actividad económica en los territorios.
En el ámbito del ocio, los viajes intercontinentales para estancias de ocho días desaparecerán y ya han empezado a hacerlo con el covid, los vídeos en streaming serán sustituidos por otras fórmulas mucho menos costosas en energía.
Las empresas se enfrentarán, como ya lo están haciendo cada vez más, a la contratación de mano de obra. ¿Quién pagará el coste del carbono de los desplazamientos? Esto será objeto de nuevas negociaciones, incluida la organización del uso compartido del coche, los horarios y el teletrabajo. Quién hubiera imaginado antes de la epidemia de cólera que el teletrabajo, del que se hablaba desde hacía décadas y que se desarrollaba mucho más lentamente de lo previsto, explotaría de repente y, al parecer, de forma bastante irreversible. Es una ilustración de la maleabilidad de la organización de la economía, que permite anticipar los efectos de la reducción programada de la huella ecológica.
Los servicios públicos son el punto ciego de la huella energética. ¿Quién es consciente de que representan tanto como el consumo directo de los hogares ? El hecho de que los impuestos locales y estatales se paguen en dos monedas, euros y moneda de carbono, hará que de repente la gente tome conciencia de su huella ecológica. Recordemos que el consentimiento a la fiscalidad está en el origen de las democracias modernas. Podemos esperar un nuevo tipo de negociación, sobre todo para el impuesto sobre la renta: ¿el impuesto sobre la moneda de carbono será igual para todos o estará indexado al impuesto sobre el euro, en cuyo caso los más ricos superarían su cuota sólo para pagar sus impuestos? Cabe esperar nuevas reflexiones sobre la reducción de la huella ecológica de los servicios públicos, defensa, sanidad, seguridad, educación. Será difícil para las administraciones explicar a los ciudadanos que son ellos quienes deben hacer el esfuerzo. Aunque las transformaciones sean menos rápidas que en las empresas, la presión será muy fuerte.
A nivel territorial, especialmente si el primer nivel de comercio de divisas de carbono es a nivel territorial o regional, veremos muy rápidamente una sacudida. Una nueva y decisiva etapa de descentralización es inevitable, permitiendo a las autoridades locales organizar su propio sistema energético tanto para reducir la cantidad de impuestos locales a pagar en moneda de carbono como para ofrecer la máxima cantidad de energía renovable a todos.
La experiencia internacional ya demuestra que cuando los ciudadanos participan en la producción de energías renovables, desaparece la resistencia a la implantación de nuevos centros de producción. Los territorios deberán prepararse para acoger nuevas actividades económicas vinculadas a la deslocalización de los sectores, lo que irá acompañado de un importante esfuerzo de formación y reconversión.
Algunas regiones se verán más directamente afectadas por la transformación de la economía, por ejemplo la región de Toulouse, muy dependiente de la construcción aeronáutica. Pero algunas regiones se han enfrentado en un pasado más o menos reciente a cambios mucho más drásticos. Pensemos en las minas y la siderurgia, que cerraron trágicamente rápido, o en la agricultura, donde la mano de obra representaba el 40% del total antes de la Segunda Guerra Mundial y cayó al 4% ochenta años después.
En el pasado, nuestras empresas han sabido acompañar estas reconversiones y la nueva economía que surgirá como consecuencia de las cuotas creará una llamada al aire considerable. Y, sobre todo, la situación de la zona de empleo de Toulouse es infinitamente más favorable que la de las zonas siderúrgica o minera: la aviación es una combinación de tecnologías genéricas, metalurgia fina, informática, dinámica de fluidos, sistemas de regulación, etc., que corresponden a las necesidades de la nueva economía.
El caso de las escuelas es muy emblemático de las transformaciones que se avecinan. Con la generalización del automóvil, se ha creado un verdadero círculo vicioso : los padres llevan a sus hijos a la escuela en coche, creando un peligro que empuja a otros padres a no dejar que sus hijos vayan solos a la escuela ; hasta el punto de que esta pérdida de autonomía de los niños se está convirtiendo en un verdadero problema social. Como reacción, hemos visto en los últimos años a ciertos municipios transformar el acceso a la escuela en una zona peatonal o crear « vélobus ", acompañados por adultos con una pequeña caravana de niños en bicicleta, a los que recogen a su paso.
Los 3 puntos de conclusión
1. Cualesquiera que sean las medidas adoptadas por los poderes públicos, deben traducirse en la limitación de las emisiones y, por tanto, en cuotas ; decir que las cuotas harán recaer el esfuerzo sobre los ciudadanos es, por tanto, un error de óptica.
2. La introducción de cuotas supondrá una tremenda transformación de la economía y de las empresas, y creer que los sectores están fijados es un segundo error óptico.
3. Pensar que las normas podrán influir directamente sobre los sectores y su huella ecológica, cuando el Estado sólo puede legislar sobre su propio territorio, es un tercer error óptico, dado que la mayoría de las emisiones vinculadas a los bienes y servicios se producen fuera del territorio nacional.
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