Nápoles (IT) - Cuando los locales despiertan grandes edificios vacíos

2019

URBACT Programme

Desde 2002, Urbact es el Programa de Cooperación Territorial Europea para promover el desarrollo urbano integrado y sostenible en las ciudades de los Estados miembros de la Unión Europea, Noruega y Suiza. Urbact es un instrumento de la política de cohesión, financiado por el FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) y los Estados miembros.

Urbact es un programa europeo de intercambios y aprendizaje entre ciudades cuyo objetivo es elaborar soluciones a los principales problemas urbanos. Mediante la creación de redes de ciudades europeas, el fortalecimiento de las competencias y la capitalización de las buenas prácticas, apoya a los responsables públicos y a los agentes sobre el terreno para que elaboren soluciones sostenibles que integren las dimensiones económicas, sociales y ambientales del desarrollo urbano.

Como continuación de los programas Urbact I y II, Urbact III sigue promoviendo el desarrollo urbano integrado y sostenible y contribuye a los objetivos de la estrategia Europa 2020.

Para descargar: urbact-citystories-naples.pdf (1,4 MiB)

En 2015, en un intento de encontrar formas de (re)utilizar grandes complejos de edificios abandonados en la ciudad, Nápoles inició la red URBACT 2nd Chance que reúne a otras diez ciudades de la UE. Gracias a esta experiencia, se dio una nueva vida al complejo Santissma Trinità delle Monache, un hospital militar abandonado en el corazón de la ciudad.

Cubriendo 25 000 m2, un área del tamaño de tres campos de fútbol y medio, el complejo Santissma Trinità delle Monache necesitaba hacerse más permeable. No es una tarea sencilla dado que - a diferencia de otros edificios de la red de la 2ª Oportunidad - está catalogado debido a su importancia histórica. Fue establecido en el siglo XVII como un convento y fue convertido en un hospital militar después de que Napoleón invadiera el sur de Italia.

Planificar los primeros pasos y acciones

Al entrar en la red de la 2ª Oportunidad, Nápoles creó un grupo de actores locales (Grupo Local URBACT) para definir los primeros pasos y acciones. En septiembre de 2016, el coordinador del grupo local -integrado en la autoridad local- publicó una convocatoria abierta en el sitio web del ayuntamiento de Nápoles para expresar su interés en el uso del complejo de edificios. 43 grupos expresaron su interés presentando un proyecto, una idea o un uso temporal. Esta convocatoria de ideas fue un movimiento audaz que recogió nuevas ideas para posibles usos, al igual que las encuestas de sitio realizadas por estudiantes de las escuelas de arquitectura locales. También dio la mayor aceptación posible a la reactivación de un sitio enorme que podía satisfacer múltiples necesidades. Sobre la constitución del Grupo Local URBACT, Roberta Nicchia, coordinadora de este grupo, dice: « El 50% eran ciudadanos y otros eran representantes de asociaciones, ONG, empresas sociales que trabajan en el barrio, y también estaba el departamento de arquitectura de la Universidad de Nápoles ». Las propuestas para el complejo de edificios evolucionaron entonces a partir de un proceso participativo muy articulado que duró más de un año y que consistió en 13 reuniones plenarias, un evento de tecnología de espacio abierto, diferentes mesas redondas temáticas, talleres de diseño conjunto, experimentación de usos temporales y otros eventos in situ.

Creación de una incubadora

A través de 2nd Chance, el municipio encontró formas prácticas de introducir ideas locales en planes realistas de reutilización del sitio, mediante la habilitación de múltiples usuarios y la seguridad de los inquilinos clave. El grupo URBACT abrió un espacio físico dentro del complejo de edificios en 2017 - una especie de laboratorio abierto para la inclusión y participación de la comunidad local. También combinaron este proceso de visión con eventos públicos. A continuación, se agruparon bajo cuatro objetivos principales: en primer lugar, iniciar la regeneración verde del Cerro San Martino a partir de la restauración de las zonas verdes dentro del complejo; luego, reintegrar físicamente el edificio en la ciudad y restaurar los edificios históricos; utilizar el edificio como incubadora de la economía circular y compartida y, por último, redactar un Plan de Acción Integrado. ¿Qué habría sido diferente sin el proceso URBACT? « Habría habido un enfoque mucho más burocrático al abordar la regeneración de este gran complejo urbano abandonado », dice la Sra. Nicchia. El grupo reconoció los diferentes plazos dentro de estos objetivos, desde el corto hasta el largo plazo, identificó las figuras que serían responsables y enumeró las partes interesadas. Por ejemplo, para abordar la economía compartida a corto plazo, una sugerencia fue un café de reparación -un concepto que se originó en Ámsterdam en 2009 pero que se ha extendido por toda Europa- como ejemplo de actividad económica participativa y ascendente. El grupo pensó que esto resonaba con las redes de autoayuda en los barrios empobrecidos de Nápoles vecinos de la Santissima Trinità delle Monache. Del plan a la aplicación prácticaComo surgió en el proceso visionario, el « gigante dormido » de la Trinità delle Monache nunca iba a ser reemplazado por un solo uso. Desde octubre de 2017, el grupo URBACT ha coordinado una serie de usos temporales del complejo de edificios con asociaciones existentes como el Palazzetto Urban, un centro juvenil para adolescentes, y la Asociación de los Quartieri Spagnoli que se ocupa de los niños del lugar. Parte de la estructura ha sido adquirida por la universidad privada de Suor Orsola Benincasa y está a la espera de obras de renovación. Este exitoso experimento inspiró a Nápoles a adoptar, entre otras medidas, una resolución (Nº 458) en la que se alienta a los ciudadanos a presentar expresiones de interés para ejecutar proyectos piloto destinados a mejorar los bienes municipales infrautilizados o en desuso mediante usos temporales. Santissma Trinità delle Monache está en buen camino para ser financiada, según la Sra. Nicchia, « Hemos identificado una amplia gama de diferentes fuentes de financiación », incluidas las inversiones privadas y públicas. ¿Habría ocurrido todo esto sin la ayuda de URBACT? La Sra. Nicchia es clara, « Si Nápoles no se hubiera unido - realmente promovido - a esta red URBACT, nuestro edificio objetivo - el complejo Santissma Trinità delle Monache - seguiría siendo un lugar olvidado, fuera de la conciencia colectiva, mientras que ahora su regeneración se ha convertido en una de las prioridades de la ciudad ».

Referencias