La délivrance des services publics de base à l’ensemble de la population des villes africaines, un défi pour la gouvernance

Un test décisif pour les politiques de décentralisation

Collectif, noviembre 2005

Para descargar: bip2956_africites3_fr.pdf (1,1 MiB)

Au cours des ateliers, dix services de base différents ont été passés en revue. Il est remarquable de constater la convergence des conclusions : la capacité des pouvoirs publics à délivrer efficacement les services suppose le respect et la mise en œuvre de six principes fondamentaux :

Premier principe :

Les services de base fournis doivent être profondément enracinés dans la population, c’est-à-dire correspondre à la fois à ses habitudes culturelles et à son niveau technique et financier.

Deuxième principe :

La délivrance et la gestion des services de base ne peut résulter que d’une coopération, d’une coproduction qui implique à la fois l’État et les collectivités locales, la population et les services publics, le secteur public et le secteur privé.

Troisième principe :

Les pouvoirs publics ne peuvent tirer leur légitimité que de leur capacité à assurer les services à l’ensemble de la population et à ne pas réserver, au nom de la modernité, des services plus sophistiqués à une partie limitée de la société ou de l’espace urbain. C’est le principe d’inclusivité.

Quatrième principe :

Pour parvenir à mettre en œuvre les principes précédents, il faut concevoir des organisations effectivement capables de le faire, tant par leur structure elle-même que par la culture, les habitudes, la formation et l’expérience de leurs membres. C’est le principe d’ingénierie institutionnelle : il doit y avoir adéquation entre le mode de fonctionnement des institutions et les principes qu’on leur demande de mettre en œuvre.

Cinquième principe :

Les institutions doivent pouvoir gérer à la fois la diversité des situations et l’unité des problèmes, agréger de proche en proche les problèmes locaux en une vision globale, inscrire l’action quotidienne dans une perspective globale et à long terme. C’est le principe d’agrégation.

Sixième principe :

Tout cela suppose des ressources humaines adaptées, à la fois capables de dialogue, de coopération et de vision et seul l’échange d’expériences le permet.