Asociación de múltiples interesados del Pacto Euro-Chino

Foro de Urbanización UE-China (Transición a Ciudades Sostenibles)

junio 2015

Fondation Charles Léopold Mayer pour le progrès de l’homme (FPH)

Para descargar: pacte_euro_chinois_partenariat_multiacteurs-2.pdf (120 KiB)

Enfrentando el calentamiento global, los actores de las ciudades y regiones, en China y Europa, están tomando conjuntamente la iniciativa comprometiéndose mutuamente a través de un pacto de corresponsabilidad en la transición hacia sociedades sostenibles

Las ciudades de Europa y China albergan una gran mayoría de la población. Están en el centro de las cadenas internacionales de producción y distribución. La organización y el funcionamiento de las ciudades, los estilos de vida y los hábitos de consumo de sus habitantes son la principal causa del cambio climático. Las actuales ciudades europeas y chinas no son sostenibles a largo plazo, ni social ni ecológicamente.

Aunque la urbanización es un proceso de larga data en Europa y en curso en China, Europa y China están en pie de igualdad cuando se enfrentan a la necesidad, en ambos casos, de liderar la difícil transición hacia ciudades y territorios sostenibles.

Esta transición es un proceso global y multidimensional, que va desde la transformación de las formas de pensar y de gobernar hasta los cambios tecnológicos y culturales. Implica la cooperación de un gran número de actores -autoridades locales y regionales, organizaciones de la sociedad civil, empresas públicas o privadas, inversores, científicos y formadores- y la afirmación de su corresponsabilidad con respecto a la transición.

Al mismo tiempo, el impacto de los estilos de vida y las pautas de consumo en el clima y en los recursos naturales exige una transformación radical de las cadenas de producción mundiales para que puedan llegar a ser sostenibles.

Conscientes de sus responsabilidades y de la urgente necesidad de emprender iniciativas innovadoras en gran escala, los representantes chinos y europeos de las autoridades locales y regionales, la sociedad civil, las empresas públicas y privadas, los inversores, los investigadores y los instructores, deseosos de desempeñar un papel activo en un enfoque de asociación para la transición, se reunieron el 29 de junio de 2015 por invitación de la Comisión Europea, el Comité de las Regiones Europeas y el Comité Económico y Social Europeo. Con la firma de este Pacto, decidieron sentar las bases de una amplia asociación eurochina para la transición a ciudades ecológica y socialmente sostenibles. Invitan a los actores interesados en la transición a unirse a ellos firmando por turnos.

El objetivo general es establecer y aplicar, para cada ciudad y territorio que forme parte de la asociación, una estrategia de múltiples partes interesadas destinada a lograr, en los próximos treinta años, ciudades y territorios neutrales en cuanto a las emisiones de carbono y con una fuerte cohesión social, a lo largo de una ruta específica para cada ciudad, pero cuyas emisiones totales de gases de efecto invernadero respeten el objetivo intergubernamental de un calentamiento máximo de dos grados centígrados.

Para ello, las partes en la asociación acuerdan aunar sus esfuerzos y pensamientos, en particular sobre los siguientes puntos:

1. La comprensión de las ciudades y territorios y el establecimiento de estructuras territoriales que aseguren esta comprensión

Las ciudades y los territorios de hoy en día no son muy conscientes de su propio funcionamiento, los flujos de materia y energía que entran, circulan, se transforman y emergen, en particular los flujos ocultos porque se incorporan a la fabricación y distribución de los bienes consumidos. Los asociados se comprometen a apoyar la creación de medios para comprender el metabolismo de las ciudades y territorios.

2. Compartir la experiencia y los conocimientos

El conocimiento de la experiencia de los demás y la transmisión de la propia experiencia son esenciales para el progreso mundial. Esto se logra mediante la participación activa de los signatarios en un sitio web bilingüe, chino e inglés, que reúne estas experiencias y mediante un vasto programa de intercambios de jóvenes profesionales, entre actores de diferentes tipos y entre actores chinos y europeos.

3. Adhesión a una visión global de las transformaciones que requiere la transición

Una transición sistémica requiere una visión compartida de sus diferentes dimensiones. Los firmantes del Pacto se comprometen a avanzar en cada uno de ellos:

• una gestión global de la energía, incluida la energía « gris », incorporada al consumo de bienes y servicios, con el fin de fijar las cuotas territoriales correspondientes al avance hacia ciudades y territorios neutros en carbono, definiendo los mecanismos de medición de las cantidades consumidas por cada actor y cada sector de actividad y la distribución de estas cuotas territoriales ;

• una nueva concepción de las ciudades y los territorios, considerados como ecosistemas, que sustituye la visión compartimentada que prevalece hoy en día;

• una integración de las tecnologías modernas en la regulación y el funcionamiento de las « ciudades inteligentes »;

• el diseño de regímenes de gobernanza adaptados a la gestión de bienes y servicios, en particular los que se encuentran en cantidades limitadas, con miras a garantizar tanto la gestión económica de los recursos como el acceso de todos a los bienes y servicios esenciales;

• la estrategia de planificación y desarrollo a largo plazo para las ciudades, necesaria para preservar el espacio y los recursos naturales escasos y para desarrollar servicios públicos eficientes y que ahorren recursos y energía;

• la movilización de toda la población y de los recursos de la creatividad local, en particular mediante la educación de los jóvenes, la evolución de los programas universitarios, la creación de programas prioritarios de investigación interdisciplinaria orientados a la transición;

• el establecimiento de fuentes de financiación locales y externas para la transición, con especial hincapié en la movilización de los ahorros locales;

• Negociación con las empresas productoras y distribuidoras de bienes y servicios, para promover sectores sostenibles, haciendo especial hincapié en el desarrollo de los recursos locales: energía renovable; economía circular; economía de la funcionalidad (sustitución de los servicios por bienes materiales; monedas locales que permitan una relación directa entre la oferta y la demanda de bienes y servicios; economía social y solidaria que combine eficiencia económica y objetivos sociales; sectores de elaboración de alimentos sanos y que ahorren recursos, tanto en lo que respecta a los métodos de producción como a la limitación de los desechos.

4. Una gobernanza territorial inclusiva que vincule lo local con lo global:

• La gobernanza que involucra a toda la población y a las organizaciones cívicas en el diagnóstico, la elaboración y la aplicación de la estrategia;

• una gobernanza de múltiples niveles, reconociendo que ninguno de los desafíos de la transición puede ser resuelto en un solo nivel y que es esencial tanto definir principios rectores comunes para la estrategia como hacer posible una aplicación de estos principios adaptados a cada contexto local - desde la zona urbana hasta el barrio y las unidades de barrio ;

• una gobernanza integrada, capaz de gestionar las relaciones entre los diversos servicios públicos para el bien común;

• una gobernanza de asociación, dando cabida a los diferentes tipos de actores y especificando su corresponsabilidad;

• una gobernanza inclusiva, que garantice que las categorías sociales más pobres se beneficien de los bienes y servicios esenciales y puedan desempeñar un papel activo en la transición.

5. Solicitudes dirigidas conjuntamente a los Estados y a la Unión Europea

Los signatarios del Pacto reconocen el papel prominente de las ciudades y territorios en la conducción de la transición y su corresponsabilidad a este respecto. Como tal, están tomando la iniciativa. No obstante, reconocen que sus esfuerzos pueden no dar todos los frutos si los Estados y la Unión Europea no asumen los suyos. Por lo tanto, dirigen las siguientes propuestas y solicitudes a las autoridades públicas nacionales y europeas:

• la posibilidad que se da a las ciudades y territorios de gestionar libre y globalmente las cuotas territoriales de energía fósil;

• el compromiso de promover cadenas de producción sostenibles, en particular a través de la OMC y los tratados bilaterales de protección del comercio y la inversión extranjera;

• la promoción de la responsabilidad y la corresponsabilidad, de ser posible mediante la adopción de una Declaración Universal de Responsabilidades Humanas y mediante el desarrollo del derecho internacional destinado a disuadir el comportamiento irresponsable;

• la generalización de la gobernanza en múltiples niveles, asociando los diferentes niveles de gobernanza de lo local a lo mundial para hacer frente a los desafíos de la transición hacia sociedades responsables y sostenibles.

Referencias