Cómo actúan las ciudades ante las energías fósiles
Principios para la elaboración de hojas de ruta locales destinadas a abandonar las energías fósiles
2026
Dado que el 70 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero proceden de las zonas urbanas, las ciudades se están convirtiendo en actores imprescindibles para acelerar la transición hacia la eliminación de las energías fósiles.
Ante la emergencia climática, la contaminación atmosférica y la inestabilidad de los precios de la energía, los ayuntamientos de la red C40 dan ejemplo al replantearse sus infraestructuras, sus finanzas y sus políticas públicas.
Este informe, publicado en 2026, propone un marco de acción concreto para ayudar a las ciudades a elaborar hojas de ruta locales ambiciosas, en consonancia con el Acuerdo de París. Entre innovaciones tecnológicas, justicia social y cooperación internacional, las metrópolis demuestran que la transición no solo es necesaria, sino también beneficiosa para la salud, el empleo y la resiliencia económica.
Para descargar: how_cities_take_action_on_fossil_fuels_-_principles_for_local_roadmaps_to_transition_away_from_fossil_fuels.pdf (9,6 MiB)
Las ciudades en primera línea de la transición energética : ¿cómo dejar atrás las energías fósiles ?
Una constatación urgente: las energías fósiles, una lacra mundial
La crisis climática es indisociable de nuestra dependencia de las energías fósiles (carbón, petróleo, gas). Estas representan la principal fuente de emisiones de CO₂ y de contaminantes atmosféricos, con consecuencias dramáticas: millones de muertes prematuras, precios de la energía volátiles y fenómenos meteorológicos extremos. Sin embargo, a pesar del consenso político mundial (ilustrado por el compromiso histórico de la COP28 en 2023: hacia el abandono de las energías fósiles)1, persisten los obstáculos (véase la p. 5 del informe).
Las ciudades, que concentran el 70 % de las emisiones mundiales, tienen un papel clave que desempeñar. Su capacidad de acción es multifacética: normativas urbanísticas (normas de construcción, electrificación del transporte), finanzas locales (inversiones en energías renovables) o incluso programas de formación para empleos verdes. Sin embargo, no pueden actuar por sí solas: es indispensable un mayor apoyo de los Estados para desbloquear la financiación y modernizar los sistemas energéticos.
Principios de actuación para una transición justa y eficaz
Para convertir sus Planes Climáticos (CAP)2 en hojas de ruta creíbles para abandonar las energías fósiles, C40 propone tres principios rectores (véanse las págs. 8-9) :
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Establecer objetivos científicos de reducción de emisiones : las ciudades deben adoptar metas ambiciosas, alineadas con los escenarios del IPCC3 para limitar el calentamiento a 1,5 °C, con etapas intermedias vinculantes. Estos objetivos deben ser equitativos, teniendo en cuenta las capacidades locales.
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Elaborar estrategias sectoriales ambiciosas : cada sector (transporte, edificios, energía, residuos) debe ser objeto de un plan de transición preciso, que incluya objetivos cuantificados para la electrificación, la transición a las energías renovables o la mejora de la eficiencia energética. En Estocolmo, por ejemplo, el plan Klimathandlingsplan 2030 tiene como objetivo la neutralidad en carbono para 2040 (véase la p. 13).
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Utilizar todas las herramientas disponibles : las ciudades disponen de cinco categorías de competencias (véase la tabla de la p. 10) :
- Influencia política y social (comunicación, educación, defensa de causas) .
- Programas voluntarios y alianzas (incentivos para empresas y ciudadanos).
- Competencias normativas (normas, impuestos, subvenciones).
- Operaciones y contratación pública (compras sostenibles, electrificación de las flotas municipales).
- Gestión de los activos urbanos (edificios, terrenos, infraestructuras).
Estas palancas deben movilizarse de forma conjunta para eliminar progresivamente el apoyo a las energías fósiles y acelerar la adopción de las energías renovables.
Seis ejes de acción concretos para las ciudades
El informe detalla seis ámbitos de intervención prioritarios (véase p. 11) :
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Un diálogo sincero sobre las energías fósiles: sensibilizar a los ciudadanos y a las empresas sobre los impactos catastróficos de las energías fósiles y los beneficios de la transición (aire más limpio, facturas más bajas, empleos verdes). Las ciudades pueden basarse en datos locales (como el programa Breathe Cities4 en Accra, Bogotá y Bangkok) o emprender acciones legales (p. ej. : Londres presentó pruebas para impugnar los planes de calidad del aire del Reino Unido, lo que condujo a la creación de zonas de bajas emisiones en otras ciudades inglesas).
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Combustibles asequibles, seguros y fiables : acelerar la transición hacia sistemas eléctricos y renovables en los edificios, el transporte y la industria. Por ejemplo, Nueva Delhi ha prohibido el carbón para la calefacción doméstica, mientras que Seattle ofrece auditorías energéticas gratuitas para los hogares con bajos ingresos.
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Sistemas de suministro energético modernos : desarrollar redes energéticas locales basadas en energías renovables, en colaboración con las empresas, los gobiernos regionales y los trabajadores. Ámsterdam, por ejemplo, ha elaborado una « Visión de Transición Térmica » para abandonar el gas fósil de aquí a 2040 (véase la p. 19).
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Infraestructuras adaptadas al futuro : evitar las inversiones en infraestructuras de combustibles fósiles (centrales, gasoductos, terminales) y reconvertir las instalaciones existentes para usos renovables. Así, Nueva York ha prohibido la ampliación de las infraestructuras relacionadas con los combustibles fósiles mediante la Orden Ejecutiva 52 (2020)5.
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Activos y operaciones municipales ejemplares : las ciudades deben dar ejemplo electrificando sus propios edificios, vehículos y equipamientos. Oslo ha reducido en un 90 % las emisiones de sus activos municipales desde 2012, gracias a una presupuestación climática estricta.
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Independencia financiera respecto a las energías fósiles : romper los vínculos financieros con las industrias de los combustibles fósiles (publicidad, colaboraciones, inversiones). Ámsterdam fue la primera ciudad en prohibir la publicidad de las energías fósiles en 2020, seguida de Sídney (2022) y Estocolmo (2026).
Retos y soluciones para impulsar la acción
A pesar de su voluntad de actuar, las ciudades se enfrentan a importantes obstáculos : falta de presupuesto, dependencia económica de los combustibles fósiles, apoyo insuficiente de los Estados o incluso desinformación (véase la p. 27). Para superarlos, C40 propone varias vías:
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Generar apoyo político local: implicar a los ciudadanos en la transición mediante campañas de sensibilización (p. ej., destacar los beneficios para la salud que supone abandonar los combustibles fósiles) y programas de formación para empleos verdes.
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Reforzar la cooperación internacional: participar en iniciativas como el Tratado de No Proliferación de Energías Fósiles6 (respaldado por 17 países y 130 ciudades, entre ellas Los Ángeles y París).
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Cubrir la brecha financiera: abogar por un mejor acceso a la financiación climática ante los gobiernos nacionales y las instituciones financieras internacionales.
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Obtener más competencias : solicitar a los Estados mandatos claros para actuar (p. ej., poder firmar contratos de compra de electricidad renovable directamente con los productores).
Conclusión : las ciudades, punta de lanza de una transición mundial
Este informe de C40 demuestra que las ciudades ya disponen de las herramientas para acelerar la salida de las energías fósiles. Combinando liderazgo local, innovación y cooperación internacional, pueden reducir sus emisiones, mejorar la calidad del aire, crear empleos verdes y reforzar su resiliencia económica.
Sin embargo, para ampliar la escala, es indispensable un mayor apoyo por parte de los Estados : financiación adecuada, un marco normativo favorable y el reconocimiento del papel clave de las ciudades en la transición energética.
Como subraya el informe, »la transición justa no es un sacrificio, sino una oportunidad« para construir ciudades más saludables, más justas y más prósperas.
1 La COP28 se celebró del 30 de noviembre al 12 de diciembre de 2023 en Dubái, en los Emiratos Árabes Unidos. Supuso un punto de inflexión al aprobar, por primera vez, un llamamiento a la transición hacia sistemas energéticos sin combustibles fósiles, al tiempo que se realizaba el primer balance mundial del Acuerdo de París.
2 El Plan Climático (a menudo denominado PCAET, por sus siglas en francés: Plan Climático-Aire-Energía Territorial) es un proyecto local de desarrollo sostenible. Obligatorio en Francia para las mancomunidades de más de 20 000 habitantes, tiene como objetivo reducir los gases de efecto invernadero, adaptar la región al cambio climático y mejorar la calidad del aire.
3) IPCC : Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático.
4) Breathe Cities es una iniciativa mundial de 45 millones de dólares puesta en marcha para reducir la contaminación atmosférica y las emisiones de carbono en 16 grandes ciudades del mundo.
5) Firmado por el alcalde de Nueva York, Bill de Blasio, el 6 de febrero de 2020, DECRETO N.º 52 compromete a la ciudad a poner fin a la ampliación de las infraestructuras relacionadas con los combustibles fósiles, como nuevos gasoductos, terminales de transbordo y capacidad de generación de electricidad a partir de combustibles fósiles, con el fin de alcanzar los objetivos climáticos del Acuerdo de París.
6) Tratado sobre la no proliferación de combustibles fósiles es una iniciativa internacional puesta en marcha en 2019 por los Estados insulares del Pacífico. Su objetivo es complementar el Acuerdo de París estableciendo un marco vinculante para detener la expansión del carbón, el petróleo y el gas, organizar la eliminación gradual de su producción y garantizar una transición justa.
Referencias
Para ir más allá
C40 Cities : www.c40.org/