La metrópoli de Grenoble y la sobriedad energética

Chaire Paysage et énergie (ENSP), 2022

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La metrópoli de Grenoble, « al final de cada calle, una montaña » (Stendhal)

1 - Naturaleza y cultura, la figura de la montaña

El área metropolitana de Grenoble está rodeada por tres cadenas montañosas: el Vercors, la Chartreuse y la cadena de Belledonne. Grenoble ocupa el lugar de un antiguo lago creado por el deshielo de los glaciares que llenaban el valle del Isère hace unos diez mil años. Se asienta principalmente sobre una llanura en la confluencia de los ríos Isère y Drac. La ciudad está unida a la fuerte figura paisajística de las montañas alpinas. Símbolos y valores relacionados con la montaña han forjado su personalidad. La presencia de la montaña es importante (visualmente, económicamente, actividades relacionadas con la montaña, etc.).

2 - Grenoble, territorio de ciencia e innovación

La fuerza y la singularidad del entorno geográfico y de los recursos de Grenoble (hidrología, minas, etc.) atraen y retienen a empresas e investigadores. Desde el siglo XVIII, las disciplinas científicas se han desarrollado aquí. Las ciencias duras, como las matemáticas, la física y la química, han pasado a formar parte de la región, en consonancia con el pensamiento progresista de la época. Más recientemente, han florecido otras disciplinas como la medicina, la biología y las ciencias sociales. Las actividades industriales y tecnológicas desempeñan un papel importante.

3 - El deseo de naturaleza en la ciudad para una metrópoli en expansión

Alrededor de Grenoble, el territorio agrícola y urbano se caracteriza por una diversidad de paisajes, con una gran variedad de productos locales procedentes de explotaciones lecheras, cerealistas, hortícolas, hortícolas, ganaderas, vitivinícolas y apícolas y una gran variedad de tipologías de ciudades y pueblos. La agricultura de la aglomeración de Grenoble se caracteriza por tres tipos de zonas

• una rica llanura agrícola debida a un suelo limoso y a una capa freática a menos de tres metros de profundidad: la llanura representa una zona de agricultura a gran escala y de huerta;

• las laderas, donde se practica la ganadería, la arboricultura y la viticultura

• las montañas, donde se mantiene la ganadería con algunas pequeñas cuencas lecheras, mientras que el resto de la zona se ha abandonado.

Las presiones territoriales y urbanísticas vinculadas a la expansión de la ciudad amenazan la agricultura de las llanuras y las laderas.

Las zonas rurales y urbanas están ahora en el centro de una creciente demanda urbana de gestión sostenible de espacios y recursos. El discurso de los distintos usuarios converge hacia un deseo renovado de naturaleza en la ciudad, a medida que el campo se aleja cada vez más.

4 - Contaminación y riesgos

La situación topográfica y geográfica de Grenoble hace que la contaminación urbana sea perceptible a diario. Un manto de contaminación atmosférica que llena el « cuenco » de la ciudad es visible a simple vista en varias épocas del año.

También es conocida la transformación de los territorios de montaña ante el calentamiento global, con un retroceso de los glaciares y una pérdida de la biodiversidad de las montañas. Los riesgos de derrumbamientos e inundaciones amenazan la ciudad. Los distintos discursos políticos integran estas cuestiones, y es en este contexto en el que la metrópoli pone en marcha su plan de clima, aire y energía y sus diversos proyectos de movilidad y espacio público.

Clima, movilidad y espacios públicos: objetivos ambiciosos apoyados por los agentes públicos

1 - Plan Clima, Aire y Energía, sensibilización y acción

La presencia de contaminación y su situación geográfica hacen de Grenoble un territorio frágil. La ciudad cuenta con una comunidad de investigadores asociados a laboratorios de investigación y que enseñan en las escuelas sobre cuestiones climáticas. Las políticas públicas hacen hincapié en estas cuestiones ecológicas y climáticas, con la voluntad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mediante el uso de energías renovables y la sobriedad energética en todos los aspectos de la planificación urbana (movilidad, redes de calefacción, producción de energía, planificación del espacio público, etc.).

En 2004, Grenoble-Alpes Métropole fue el primer territorio francés en establecer un plan de clima y energía. Prevé la instalación de fuentes de energía renovables (ENR), así como una serie de renovaciones térmicas de los edificios. Un ejemplo es la construcción de redes urbanas de gas alimentadas con biogás, utilizadas en particular para la circulación de autobuses y tranvías. En 2019 se elaborará un segundo plan sobre clima, aire y energía. Este plan integrará aún más las cuestiones de ordenación del espacio público, teniendo en cuenta las herramientas creadas por los distintos departamentos de la metrópoli sobre la marcha.

2 - Chronovélos, una nueva red de movilidad blanda construida con los habitantes

En 2014, la metrópoli puso en marcha un ambicioso plan de transporte urbano (PDU), aplicando la reducción de gases de efecto invernadero y la sobriedad energética. La estructura principal del PDU se basa en el tema de la bicicleta. Se llevó a cabo una consulta para planificar una red de proyectos. El objetivo básico es triplicar la cuota modal de la bicicleta en los desplazamientos diarios (58.000 desplazamientos/día en 2014, fuente: Plan de déplacement urbain 2030, aglomeración urbana de Grenoble) Las distintas palancas utilizadas son

• la educación

• servicios de alquiler

• aparcamientos

• infraestructuras En primer lugar, la metrópoli encargó a un grupo de residentes que reflexionara sobre este proyecto. Posteriormente, los agentes de la ciudad realizan estudios complementarios durante un año.

En 2016, la red Chronovélo, compuesta por una serie de carriles bici y « ciclovías », comenzó a desplegarse por toda la ciudad.

3 - Una cultura común del espacio público apoyada por la metrópoli

En 2016, la metrópoli elaboró una guía metropolitana de espacios y vías públicas. Esta guía tiene en cuenta los estudios realizados para el PDU. El PDU y la guía de espacios públicos se incluyen posteriormente en el plan de clima y energía de 2019.

El objetivo de la guía es construir una cultura común del espacio público a escala de la metrópolis, a pesar de la diversidad de los territorios implicados. Esta intención general se expresa de forma diferente según los territorios implicados y se basa en varios puntos de vigilancia relativos, en particular, a las cuestiones de sobriedad energética asociadas al deseo de un entorno de vida confortable:

• generalización del límite de velocidad de 30 km/h en el corazón de la ciudad

• reducción de las islas de calor con distintos tipos de urbanización (plantación, sellado del suelo, etc.)

• el 50% del espacio público se dedicará a la « intensidad social » (es decir, a modos de transporte suaves, bicicletas y peatones) en 2030.

• Una zona de bajas emisiones que limite la circulación de los vehículos más contaminantes en 27 municipios de la aglomeración.

Para estos distintos objetivos, a medida que evolucionan los distintos documentos de planificación urbana elaborados por la metrópoli, se van alcanzando metas cuantificadas de descontaminación, drenaje de aguas, reducción de las islas de calor, mejora del entorno vital y confort a través de la urbanización.

La sobriedad, principio básico para una reflexión global sobre la construcción del territorio

1 - Normativa vial y cambios en el espacio público

En 2016, el límite de velocidad se generalizó a 30 km/h en las zonas urbanas de toda la metrópoli. Los distintos alcaldes aceptaron esta nueva norma, pero se mostraron preocupados por la posible proliferación de señales de tráfico. Por ello, la metrópoli está estableciendo un sistema de señalización en la calzada para que el paisaje urbano esté libre del desorden visual y físico de las señales.

Al mismo tiempo, se están recalibrando las calzadas para dejar más espacio al tráfico peatonal.

2 - Tener en cuenta el paisaje como entorno vital para la planificación urbana

La Guía Metropolitana de Espacios Públicos y Vías de Comunicación 2016 cuenta con varias secciones temáticas, que exploran todos los aspectos de la planificación urbana llevada a cabo por la metrópoli. Se tienen muy en cuenta las dimensiones relacionadas con las cuestiones paisajísticas, como componentes que influyen en los estilos de vida. Las cuestiones relacionadas con la sobriedad energética y la reducción de los gases de efecto invernadero motivan el desarrollo de un metabolismo metropolitano. Se abordan como datos innegociables a tener en cuenta en los procesos de planificación urbana. Todos los proyectos llevados a cabo a nivel metropolitano se someten a una parrilla de análisis. Los agentes de la metrópoli empujan a los políticos, los técnicos y los diseñadores. La aplicación del enfoque por proyectos es especialmente interesante: las ambiciones se fijan colectivamente, se proponen herramientas y se ponen a disposición recursos humanos para encontrar soluciones mediante un enfoque por proyectos y no mediante normativas verticales.

3 - Participación ciudadana para planificar la movilidad

En el marco de la preparación del PDU, a propósito de la voluntad de aumentar la red de movilidad ciclista, la metrópoli encargó a un grupo de habitantes que reflexionara sobre la idea de una autopista ciclista. Este grupo de habitantes está compuesto por :

• 1/4 especialistas de la bicicleta

• 1/4 usuarios de la bicicleta

• 1/4 representantes de asociaciones de vecinos

• 1/4 no usuarios de la bicicleta.

Al final de esta misión ciudadana de un año, los residentes elaboran un informe con un pliego de condiciones. Cada tramo de la red se diseña para que encaje en su entorno, y es objeto de una reorganización urbana global. Así pues, en la mayoría de los tramos se tienen en cuenta cuestiones distintas de la ciclabilidad. Al año siguiente, la metrópoli realizó estudios complementarios.

En estos estudios se establece un vínculo entre la movilidad, la eficiencia energética y el confort del entorno vital, para la composición de un paisaje urbano. Al pasear por Grenoble, la red Chrono vélo se indica mediante marcas amarillas y blancas en el suelo. El paisaje transformado puede plantear interrogantes en algunos lugares. Los itinerarios de Chrono Velo están concebidos como carreteras, con poca urbanidad encarnada en los espacios públicos ofrecidos a todos los peatones y ciclistas. El tratamiento del suelo es asfáltico y los bordillos son gruesos.

Sin embargo, resulta impresionante e interesante utilizar esta red, que da servicio a toda la ciudad de Grenoble y se extiende cada vez más hacia el exterior. Pocas ciudades francesas con una red ciclista definida resisten la comparación. Combinados con carriles bus específicos, los carriles bici forman parte de un espacio vial muy amplio, a veces de hasta 15 m. En la mayoría de los casos, el espacio para las bicicletas se toma del espacio para los coches. En algunos lugares, esto se traduce en una falta de espacio para plantar árboles debido a la reducción de las aceras peatonales. No obstante, se ha hecho un esfuerzo por prever plantaciones en algunas vías. Al mismo tiempo, la oferta de transporte público se ha desarrollado fuertemente en los últimos años, permitiendo (junto con la bicicleta) una fuerte reducción del uso del coche en el centro de la ciudad y, por tanto, del espacio dedicado a éste.

El plan de clima, aire y energía, transición y naturaleza en la ciudad

1 - Seguimiento del plan clima-aire-energía

Tras su primer plan clima-aire-energía, un gran número de intermunicipalidades están aplicando este tipo de planificación. La metrópoli de Grenoble es una fuente de inspiración para muchos. Con la actualización de su plan de energía clima-aire, la metrópoli prosigue sus acciones en favor de la producción de energías renovables y la sobriedad energética. Un ejemplo es la nueva central eléctrica de leña BIOMAX, que producirá tanto electricidad como calor y se inaugurará en 2021. Además de las centrales térmicas de leña existentes, la red de calefacción urbana se abastece así al 100% con energías renovables.

2 - Recuperación fértil

El territorio de la metrópoli se extiende hasta zonas rurales montañosas. Existe, por tanto, una gran diversidad de contextos, desde la gran ciudad hasta el pequeño pueblo perteneciente al Parque Regional de la Chartreuse. Por ello resulta complicado establecer políticas globales, ya que no es posible homogeneizarlas.

La cuestión de la vegetación en la ciudad parece ser uno de los temas emergentes en la actualidad, principalmente en el contexto de la ciudad de Grenoble. Existe una amplia red de parques, pero hay un deseo creciente de aumentar la proporción de zonas verdes. Esto está en consonancia con la sobriedad energética y la adaptación al calentamiento global, con el almacenamiento de CO2 y la reducción de las islas de calor, y en el sentido paisajístico con la mejora del entorno urbano en todos los sentidos del término (estética, salud, convivencia, etc.).

La red de parques es de gran calidad y ofrece espacios verdes generosos. Las acciones de reverdecimiento se llevan a cabo con « Jardinons nos rues ». La ciudad de Grenoble ofrece espacios de jardinería en el dominio público. Si el proyecto incluye el reverdecimiento de una fachada, la ciudad puede conceder una subvención para cubrir parte del coste de la instalación de enrejados para plantas trepadoras.

Un ejemplo es el estudio realizado en el Cours de la Libération para tener en cuenta las plantas en los estudios urbanos. La metrópoli se lo encargó a la oficina de paisajismo « Atelier des cairns ». Una doble hilera de plátanos en mal estado de salud sirve de punto de partida para reflexionar sobre el futuro de la plantación urbana madura. Los caminos de cronovélo están presentes en los contrafuertes, y los paisajistas están pensando en mejorarlos recuperando lugares para pasear. Este estudio sirve de herramienta de coordinación y escalonamiento para los servicios de la ciudad en caso de que se realice un proyecto en una avenida donde se encuentren el mismo tipo de problemas.

Referencias

Para ir más allá