Obstacles and opportunities of cross-border cooperation in relation to training and employment in the Euroregion New Aquitaine - Euskadi - Navarre

Cross-border mobility in relation to training and employment

August 2020

Conseil économique, social et environnemental régional (CESER)

Mobility linked to training is multiform. It is both a tool for combating inequalities and discrimination and a source of innovation to meet the challenges of today and tomorrow, but there are many obstacles and opportunities. After presenting the challenges of cross-border mobility in relation to training and employment and the status of the actions implemented in the field, this part specifies the persistent obstacles, but also the existing and emerging opportunities in relation to cross-border mobility in training and employment 1. This summary, drawn up by the New Aquitaine region, provides a better understanding of the complexity of the issue.

To download : 4_ceser_rapport_mobilite.pdf (360 KiB)

Obstacles and opportunities related to cross-border knowledge and a common vision

Obstacles

Obstacles linked to a lack of knowledge result in the disjunction of sectoral policies and a lower visibility and awareness of the issues that characterise cross-border territories among national and European authorities4. The difficulty in implementing cooperation actions in the emergency period of the COVID- 19 crisis in the Euroregional space is an illustration of this.

Opportunities

Obstacles and opportunities related to financing

Obstacles

Opportunities

Obstacles and opportunities related to the functional logic

Obstacles

Top-down convergence of European legislation (sectoral policies) is not enough to overcome these obstacles.

Opportunities

Obstacles and opportunities related to the validation of learning acquisition

Obstacles

Opportunities

Obstacles and opportunities linked to an understanding of mobility limited to its individual dimension

Obstacles

Opportunities

These elements highlight the positive or negative influence that cultural, financial, institutional and operational factors, as well as the conception of the nature and meaning of mobility itself, can have on the initiatives deployed in the territories.

A significant impetus is provided by Europe. Thus, in 2015, a working group on innovative solutions to cross-border obstacles was set up by Luxembourg and France with the support of the Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT). Conceived as an intergovernmental platform, in dialogue with the EU institutions, the group’s mission is to address obstacles to cross-border cooperation and to test the added value, feasibility and format of a legal tool dedicated to cross-border cooperation. In May 2018, the European Commission took up this issue by publishing a draft regulation on « the creation of a mechanism to remove legal and administrative obstacles in a cross-border context ». The aim is to establish a « mechanism allowing the legal provisions of another Member State to be applied in one Member State in respect of a cross-border region where the application of the legal provisions of the former would constitute a legal obstacle to the execution of a joint project » 8.

The analysis of all these influences makes it possible to identify avenues of reflection which, in turn, can serve as a support for the formulation of strategic orientations, among which the following can be highlighted:

In order for these developments to have a positive outcome, it is imperative to set up a suitable governance system that will make it possible to get around the obstacles linked to regulatory and certification discrepancies, etc.

Furthermore, still in a perspective of change of scale, it is possible to draw inspiration from solutions emanating from the territories. Thus, the European Gateway project, an online platform with support tools before, during and after mobility for learners, mobility referents and companies, offers a pool of good practices with the aim of showing employers the interest of the practices learnt by young people during mobility 9.

Several speakers heard by the CESER underlined the existence of good practices also in the New Aquitaine - Euskadi - Navarre Euroregion. We will present some examples in the following section.

  • 1 Cette partie a été rédigée sur la base des informations recueillies lors des auditions suivantes : Laurent Bourguignon, Secrétaire général de la fédération du BTP et Christian La Borderie, Directeur d’ISA BTP (11 septembre 2019) ; Ainhoa Aizpuru, Eskola futura (15 janvier 2020) ; Fanny Cadet- Marthe, Chargée de mission Projets Mobilité du Conseil régional Nouvelle-Aquitaine (11 septembre 2019) ; Samuel Brossard, Directeur régional adjoint, délégué « Europe et International » du Conseil régional Nouvelle-Aquitaine et Edouard Mornaud, Directeur du Centre Intermondes de La Rochelle (14 novembre 2018) ; Jean Mougenot, coordinateur du PTCE du CBE de Seigneux (9 octobre 2019) ; Stéphane Talavet, Clémentine Savès-Julien et Christian Manrique, Maisons familiales rurales (14 novembre 2018) ; Hélène Irribarren de la CMA64, 4 janvier 2020 ; Maia Berasategui, Projet KOMPAR , 4 décembre 2019 ; Daniel Chalon, Directeur du Lycée de la Mer et du Littoral, 4 décembre 2019.

  • 2 A la suite des récentes réformes territoriales en France (évolutions des compétences), ce manque de connaissance s’est encore accentué.

  • 3 Compte rendu de la journée d’études « La mobilité transfrontalière des stagiaires au sein de l’Eurorégion Nouvelle-Aquitaine – Euskadi – Navarre », jeudi 28 mars 2019 - Bayonne. Association de Coopération transfrontalière et interrégionale (ACTI) / Université de Pau / GECT.

  • 4 MOT, 2017, Les territoires transfrontaliers : La fabrique de l’Europe, in www.espaces-transfrontaliers.eu (consulté en novembre 2019).

  • 5 Conseil de développement du Pays basque, 2019, Révélons le territoire transfrontalier. Projet de schéma de coopération transfrontalière.

  • 6 C’est le cas par exemple d’INFOBEST, le réseau de quatre points d’information de l’emploi et du travail répartis le long du Rhin. Dotés d’équipes entièrement bilingues, ils informent et conseillent les citoyens, associations, entreprises, administrations et élus de tout le Rhin Supérieur sur toutes les questions transfrontalières entre la France, l’Allemagne et la Suisse. INFOBEST accompagne et soutient également les citoyens dans leurs démarches auprès de l’administration de l’autre pays, simplifie le contact et les relations avec l’administration du pays voisin et permet de surmonter la barrière de la langue et d’être orienté vers le service compétent. Les INFOBESTs jouent ainsi un rôle de charnière entre les administrations des trois pays du Rhin Supérieur et favorisent la communication et la collaboration transfrontalières. www.infobest.eu/fr/ consulté en mars 2020. Le réseau INFOBEST sert aussi de liaison entre les administrations correspondantes des différents pays, met en lumière les carences ou incompatibilités des réglementations nationales et apporte son aide à la recherche de solutions.

  • 7 Décret n° 2019-907 du 30 août 2019 modifiant les dispositions du code de l’éducation relatives à la formation et à la préparation des diplômes professionnels et Arrêté du 30 août 2019 portant création d’une unité facultative de mobilité et de l’attestation MobilitéPro dans les diplômes du baccalauréat professionnel, du brevet professionnel et du brevet des métiers d’art.

  • 8 www.espaces-transfrontaliers.org/activites-ue/groupe-intergouv-obstacles/

  • 9 european-gateway.eu/

Sources

To go further