Agenda 21 Local Tourisme por los « COmmunautés de BAse » (ALTICOBA21), Djibouti

Alain LAURENT, agosto 2004

Dialogues, propositions, histoires pour une citoyenneté mondiale (DPH)

Un planteamiento de desarrollo sostenible por el turismo responsable a escala de un territorio de movilización.

De dónde… ?

El turismo convencional, masivo, industrial o extraterritorial (ejemplo: un resort al borde del mar) es objeto de críticas que pueden resumirse en algunos puntos fuertes:

… a dónde?

La Agenda 21 Local « Tourisme » « issu des Communautés de Base » (ALTICOBA21) es una forma de respuesta al turismo irresponsable e irrespetuoso que sobrepasa ampliamente a este sector. Es un planteamiento de desarrollo de los territorios desfavorecidos, poco dotados en recursos institucionales y/o económicos, a partir de la actividad estructurante que es el turismo responsable. Está vinculado a la corriente del desarrollo sostenible preconizado a nivel local bajo la forma de « agenda 21 local » (RÍO 92, primer cumbre del planeta Tierra). Bajo este nombre, ALTICOBA21, es facilmente comprensible a nivel institucional internacional (ONU, UE, BM…) pero de difícil comprensión para los actores sobre el terreno: pedagogía, seguimiento, organización y presencia de proximidad son necesarios.

Las Agendas 21 Locales « turismo » empiezan precisamente en el mundo francófono (ejemplos en Senegal, mediante una cooperación descentralizada con la región Nord Pas-de-Calais y Sainte Anne de la Martinique). Djibuti, con « ALTICOBA21 », es un país pionero desde 2000, año de comienzo de las acciones.

A nivel internacional, ALTICOBA21 se promovió en 2002 en Johannesburgo (RÍO + 10), ante la CNUCD (Lisboa, 2004), en la UNESCO (París, 2002-2004), durante el primer foro internacional sobre el turismo solidario (Marsella, FITS 2003) y ante las cooperaciones francesas e italianas.

Está previsto un seminario de intercambios, sensibilización y promoción a nivel nacional y regional en enero de 2005 en Djibuti (cofinanciación UNESCO).

En 2004, las regiones de Assamo (distrito de Ali-Sabieh) al Sur de la República de Djibuti y Bankoualé-Ardo (distrito de Tadjoura) al Norte son los lugares de concretización. Assamo tiene ya 3 años de duración, Bankoualé-Ardo comienza ahora. Un ALTICOBA21 empieza en Portugal a partir de la ciudad y asociación intercomunal de Evora (Alentejo) y ya están en perspectiva para Laos y Madagascar.

Por qué ?

El objetivo principal de ALTICOBA21 es el desarrollo, sostenible en la medida de lo posible, de poblaciones rurales o territorios poco favorecidos. Se recuperan los objetivos reales de lucha contra la pobreza social y económica, la lucha contra el éxodo hacia las ciudades, una lógica « respuesta a las necesidades », una organización de la « sociedad civil » local (productores, asociaciones, cooperativas…) para una mayor capacidad para amortiguar los riesgos y las interferencias exteriores, de los elementos de « democracia participativa » y de gestión cooperativa de proyectos presentados de forma colectiva, una educación para el desarrollo responsable, una gestión racional (o una restauración) de los recursos endémicos (especies, paisajes…)…

Los « resultados », o efectos perceptibles y significativos del planteamiento, se sitúan tanto a nivel material como inmaterial.

¿Cómo ?

ALTICOBA21 es un planteamiento ascendente que va de los problemas y cuestiones expresados por la comunidad, o sus representantes, para abordar las causas, las soluciones y luego las acciones que deben llevarsea cabo.

Estas soluciones están clasificadas, jerarquizadas y definidas siguiendo los principios fundamentales del desarrollo sostenible

Las herramientas son :

Quién, con qué ?

ALTICOBA21 es puesto marcha por asociaciones locales (ADDLA en Assamo), personas recursos (Nicolas Prévot, Daher Obsieh, Houmed Ali Houmed…) y un grupo de apoyo internacional (« T2D2 », Turismos, Territorios y Desarrollo Sostenible, con Alain Laurent, Hélène Séguéla, André Dollfus, Martine Théveniaut, Gilles Béville, Geneviève Clastres, Anne Amblès…). » Pero, para que estas gestiones se concreten, son necesarios dos tipos de financiaciones: una financiación para garantizar el seguimiento y el apoyo organizativo necesario y otro para la realización de las acciones/proyectos.

Qué perspectivas ?

ALTICOBA21 hace la figuración inteligente en la periferia. Por ello, probablemente se percibe el planteamiento. No estaría a la altura de lo que está en juego: « Hay quizá en estas iniciativas un problema de percepción de lo que está en juego y soluciones [… ] la posibilidad de un desarrollo turístico en los países del Sur se basa tanto por ejemplo en políticas nacionales de codificación e incentivo a las inversiones, en elecciones de infraestructuras, en la constitución de una verdadera capacidad de promoción y comercialización en estos países para contrarrestar la influencia de los grandes tour-operadores del Norte, en la formación y el acceso a las tecnologías… como en la movilización de los actores locales con la ayuda de las ONG. »

A modo de conclusiones, tres comentarios :

¿Quién lleva, finalmente, la palabra de los territorios y sociedades en la integralidad de sus componentes y en consecuencia de su coherencia? ¿Dónde están las etiquetas transversales? ¿Los Ministerios horizontales? ¿Quién garantiza el interés general? ¿Quién, finalmente apoya las tentativas de inscribir en los hechos las grandes conciliaciones del desarrollo responsable: corto plazo-largo plazo, local-global, individual-colectivo, mono-poli, simplicidad-complejidad?

Para ir más allá

LAURENT A (dir). 2009. Tourisme responsable : clé d’entrée du développement territorial durable: Guide pour la réflexion et l’action, Lyon : Chronique sociale.

THEVENIAUT M., LAURENT A. 2005. Une économie sociale, solidaire et territorialisée, condition du développement durable. Exemple du tourisme responsable à l’échelle d’un territoire de mobilisation à Djibouti : ALTICOBA21

ALTICOBA 21, Un projet innovant à Djibouti

LAURENT A. 2009. Le tourisme responsable, laboratoire d’une économie territoriale plus solidaire, coopérative et culturelle. LUX’09, Atelier 7, Capitalisation Clermont-Ferrand, Étape Régionale n°2, les 27 et 28 Mai 2008.

Association Adéquations. 2008. Penser et agir de façon systémique par le tourisme responsable

Site de Ecotourisme autochotone : Initiatives d’écotourisme autochtone dans le monde. Djibouti : Sud-Nord : Un itinéraire solidaire entre Issa et Afar par Alain Laurent, Nicolas Prevot - publié le 2006, mis à jour le 3 novembre 2007

Quelques informations sur Djibouti