Expériences de territoires en transition : la Ville de Malaunay

mayo 2021

Territoires à Energie Positive (TEPOS)

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Petite commune de 6 000 habitants située près de Rouen, Malaunay vise l’autonomie énergétique en 2050, cherchant à transformer ses contraintes en opportunités. Il y a une dizaine d’années, les idées d’un comité éco-citoyen interne ont poussé la collectivité vers la transition énergétique et des projets concrets ont vu le jour. La démarche a progressé jusqu’à aboutir à un projet de territoire global, tourné vers la transition et le développement territorial, au plus près des citoyens. Désormais reconnue au niveau régional et national, la commune est un acteur majeur de la transition de la métropole de Rouen.

Du comité éco-citoyen à l’exemplarité récompensée par le label Cit’ergie

Tout commence en 2006. Sur la base du volontariat, un comité éco-citoyen est mis en place pour les agents et les élus de Malaunay. Le maire de l’époque y est presque toujours présent. Partant de questions concrètes, le comité fait émerger des propositions pour réduire les impacts et les consommations énergétiques de la collectivité. Une culture interne se forge progressivement autour des enjeux énergie-climat et 50 actions sont mises en place en 3 ans.

En 2010, l’ADEME Haute-Normandie lance un appel à manifestation d’intérêt à destination des collectivités pour entrer dans la démarche Cit’ergie. Malaunay s’inscrit dans le processus, qui est habituellement mobilisé plutôt par les moyennes et grandes collectivités. Guillaume Coutey, devenu maire de la commune en 2012, porte depuis cette ambition pionnière avec l’équipe communale et les services conduits par Laurent Fussien, directeur général des services, tous deux convaincus du bien-fondé de la démarche. Des ateliers de la transition organisés la même année avec les élus, les agents et des acteurs tiers de la société civile permettent de dégager un consensus : la transition énergétique est un enjeu central pour le territoire, source de multiples bénéfices au-delà de la lutte contre le changement climatique (économiques, sociétaux, sociaux, environnementaux). La feuille de route de la commune est dense : 176 actions opérationnelles à mettre en œuvre ! La signature d’une convention d’aide au changement de comportement avec l’ADEME permet alors de transformer un contrat d’insertion en poste de chargé de mission énergie-climat. Ses connaissances techniques se révèlent indispensables dans le suivi des nombreux projets de rénovation énergétique, puis l’accompagnement des habitants et des établissements scolaires.

En 2011, la commune renforce son équipe sur les questions de transition, en embauchant une cheffe de projet dédiée au suivi de Cit’ergie, puis de TEPCV, et aujourd’hui à la tête de la direction de l’environnement et des moyens techniques. Deux ans plus tard, les efforts de la commune sont récompensés par l’obtention du label Cap Cit’ergie, 40 % de ses objectifs ayant été atteints. En 2015, c’est le label Cit’ergie qui est obtenu, démontrant que la collectivité continue de progresser.

Un grand programme d’investissements lancé sous l’impulsion de TEPCV

Lorsque l’appel à projets TEPCV est annoncé en 2014, la commune n’hésite pas une seule seconde à répondre. Les idées de projets ne manquent pas. C’est l’occasion d’échafauder un programme d’investissements de plus de 10 millions d’euros pour rénover le patrimoine public, installer une centrale photovoltaïque en autoconsommation collective et renouveler la flotte vieillissante de véhicules communaux par des modèles électriques et biométhane. Au-delà de l’aide du ministère, la commune boucle le budget de cet important programme par le produit de la vente de patrimoine sous-utilisé, un emprunt et de l’autofinancement. La cession de bâtiments peu adaptés aux usages de la collectivité fait partie de ses modes d’intervention depuis 2012, en faveur de l’amélioration thermique des bâtiments les plus utilisés et de la sobriété. Par exemple, plutôt que de maintenir une crèche trop petite et une halte-garderie trop grande et assumer les charges associées aux deux équipements, la commune a financé la rénovation énergétique performante et l’extension de la crèche avec le produit de la vente de la halte-garderie.

Les travaux de rénovation de son patrimoine ont permis à la collectivité d’économiser plus de 70 000 € sur sa facture annuelle entre 2006 et 2018 alors que les prix du gaz et de l’électricité ont beaucoup augmenté sur la même période. En 2018, la commune a économisé près de 270 000 € par rapport à un scénario de l’inaction, c’est-à-dire par rapport à la facture qu’elle aurait payé si elle n’avait rien fait.

Des citoyens impliqués dans la dynamique de transition

Progressivement, la commune se tourne vers les acteurs du territoire, en mettant en place un service local d’intervention pour la maîtrise de l’énergie (SLIME) pour les ménages précaires, ou en structurant un réseau d’entrepreneurs locaux. Elle s’investit dans le développement d’Enercoop Normandie en entrant dans son conseil d’administration, forme ses agents à la démarche négaWatt et sensibilise les élèves à la transition écologique. Elle s’engage enfin à investir dans tout projet d’énergie renouvelable citoyen à hauteur de 10 %, tout en jouant un rôle clé pour faire émerger un projet participatif de développement des énergies renouvelables sur le territoire.

L’émulation créée par sa participation aux échanges au sein du réseau TEPOS et la rencontre avec l’équipe de Loos-en-Gohelle pousse Malaunay à enrichir la dimension territoriale de sa démarche et à rechercher l’implication de ses habitants. En 2018, la commune lance le défi « la transition prend ses quartiers ». Le principe ? Constituer sept équipes d’habitants et leur donner des défis à réaliser autour des thématiques énergies, déchets, mobilité, alimentation, consommation responsable, biodiversité et bien-être. L’aventure de ces familles a été mise en dessin et en récit dans une bande dessinée pour donner envie au plus grand nombre de passer le cap de la transition. Les bénéfices sont multiples tant pour les habitants qui ont participé que pour les agents qui les ont coachés. Aujourd’hui la participation des citoyens aux projets de la collectivité est un incontournable et les citoyens ont pris le réflexe de se tourner vers la mairie pour mener à bien leurs initiatives. Les vœux des citoyens recueillis pendant la dernière fête communale viennent encore enrichir le plan d’actions d’idées nouvelles. C’est sur le volet social, que la commune cherche maintenant à redoubler d’efforts pour que l’ensemble de la population, même la plus vulnérable, fasse partie de cette dynamique de transition.

Le changement d’échelle

Désormais reconnue au niveau régional et national, Malaunay peut se féliciter d’avoir joué un rôle moteur au sein de la métropole. Avec une spécialiste des politiques locales de transition énergétique recrutée par la métropole, devenue depuis vice-présidente, Guillaume Coutey parcourt le territoire pendant 9 mois à la rencontre des maires des 71 communes et leurs équipes. Leur objectif ? Donner envie aux communes de prendre une liste d’engagements dans le cadre du projet métropolitain « Notre COP 21 ». Pari réussi avec 1138 engagements pris par 70 communes. Avec la dynamique engagée au niveau métropolitain, Malaunay s’attend à ce que la transition change d’échelle et démultiplie son pouvoir d’entraînement !

La volonté d’essaimer ne s’arrête pas là. Laurent Fussien et Guillaume Coutey participent activement aux travaux de la Fabrique des transitions, dans l’espoir que Malaunay et les autres territoires pionniers des transitions ne restent pas des exceptions. Pour tirer des enseignements utiles à d’autres, la commune n’hésite pas à s’entourer d’observateurs du monde de la recherche et aimerait poursuivre cette dynamique de laboratoire avec l’aide de l’ADEME.

Les + de l’expérience

• L’audace des choix des élus, comme celui d’adapter le patrimoine de la commune aux usages en vendant des bâtiments pour en rénover d’autres.

• Une équipe technique très mobilisée et une organisation interne qui évolue avec l’ambition de la commune.

• La mobilisation des habitants et la communication sur les actions pour créer une dynamique locale et des partenaires avec qui concrétiser les projets.

• L’ambition sans perdre la raison : les projets structurants et de grande ampleur facilitent la mobilisation des aides financières.

Referencias

Para ir más allá