Aprovechamiento de las aguas pluviales en la ciudad de Sumida (Japón)

Gestión circular y resiliente del agua en el entorno urbano

agosto 2025

ICLEI-Local Governments for Sustainability

Al este de Tokio, la ciudad de Sumida ha sabido convertir un reto en una oportunidad mediante el desarrollo de una innovadora red de recogida de aguas pluviales, que aúna la resiliencia urbana y el compromiso ciudadano.

Ante los riesgos recurrentes de inundaciones y escasez de agua, esta iniciativa, puesta en marcha en 1982, ha convertido a Sumida en un modelo mundial de gestión descentralizada y participativa del agua. Gracias a infraestructuras públicas, privadas y comunitarias, la ciudad ha reducido su dependencia de fuentes externas al tiempo que ha reforzado su preparación ante las catástrofes naturales.

Este proyecto ilustra cómo un enfoque local y colaborativo puede dar respuesta a los retos climáticos e hídricos de las metrópolis modernas.

Esta ficha resume uno de los 12 casos prácticos del documento: «Gestión circular y resiliente del agua en el entorno urbano»

La ciudad de Sumida, situada al este de Tokio, se enfrenta a riesgos recurrentes de inundaciones debido a su baja altitud, su densa urbanización y la escasa permeabilidad de sus suelos, especialmente durante los tifones. Estas inundaciones, como las de 1981, que causaron importantes daños materiales y privaron a los habitantes de agua potable durante varias semanas, pusieron de manifiesto la vulnerabilidad de la ciudad. Además, Sumida sufre escaseces de agua durante los periodos de escasas precipitaciones, debido a su dependencia de las presas situadas río arriba. Con una población de 286 852 habitantes (2024) y un clima subtropical húmedo (1 440 mm de precipitaciones anuales), la ciudad debía encontrar soluciones sostenibles para garantizar su abastecimiento de agua y mitigar los riesgos asociados a los fenómenos climáticos extremos.

Puesta en marcha en 1982, la Iniciativa de aprovechamiento de las aguas pluviales de la ciudad de Sumida tiene como objetivo reforzar la resiliencia urbana mediante la recogida y la reutilización de las aguas pluviales, al tiempo que se reducen los riesgos de inundación y la dependencia de fuentes externas. Este proyecto pionero, impulsado por el Ayuntamiento de Sumida, ha convertido a la ciudad en un modelo mundial de gestión descentralizada y participativa del agua, con infraestructuras públicas, privadas y comunitarias.

Soluciones aplicadas

Esquema en sección transversal de un « Rojison » - Fuente: Banco Mundial (2019)

Sistemas de recogida de aguas pluviales (SCEP) : instalados en 49 edificios públicos (p. ej., el estadio de sumo Ryogoku Kokugikan, el ayuntamiento) y en más de 415 edificios privados (p. ej., Tokyo Skytree), con depósitos subterráneos para el almacenamiento.
Instalaciones comunitarias « Rojison » : 20 sistemas sencillos con bombas manuales, utilizados para las necesidades diarias, la lucha contra incendios y el suministro de agua potable en caso de emergencia.
Aceras permeables : favorecen la recarga de las capas freáticas.
Cubiertas verdes : mejoran la biodiversidad y reducen el efecto de isla de calor urbano.

Resultados clave

Reducción del 15 % del caudal máximo de aguas pluviales, lo que limita los riesgos de inundación.
Más de 10 000 m³ de agua de lluvia recogidos y reutilizados anualmente, lo que reduce los costes de abastecimiento.
Mejora de la preparación ante catástrofes gracias a las instalaciones « Rojison ».
Biodiversidad reforzada : reaparición de especies raras en los tejados ajardinados.

Impactos climáticos y medioambientales

Mitigación del cambio climático : Los sistemas locales de recogida de agua de lluvia han reducido la huella de carbono relacionada con el abastecimiento de agua al eliminar la necesidad de transportar el agua a largas distancias, una operación que consume mucha energía. Al recoger 10 000 m³ de agua de lluvia al año, Sumida reduce sus emisiones de CO₂ en 2,6 toneladas cada año.
Adaptación y resiliencia climática : Los SCEP, los tejados verdes y las aceras permeables han reforzado la capacidad de la ciudad para gestionar las aguas pluviales, previniendo así las inundaciones urbanas. Estos sistemas también garantizan el acceso a agua no potable en caso de catástrofe o sequía, al tiempo que contribuyen a mitigar el efecto de isla de calor urbano.
Biodiversidad : Los tejados verdes han enriquecido la biodiversidad local, favoreciendo incluso la reaparición de especies raras en un entorno urbano por lo demás muy mineralizado.
Otras ventajas medioambientales : Mejora de la recarga de las capas freáticas gracias a las superficies permeables, y reducción de la escorrentía superficial, lo que disminuye las concentraciones de contaminantes en las masas de agua locales.

Factores de éxito

Valores : Reconocimiento del agua como un recurso valioso que hay que recoger y reutilizar, con un enfoque que hace hincapié en la descentralización y la apropiación comunitaria de las instalaciones de recogida de agua de lluvia. Los programas educativos han reforzado la sensibilización de los habitantes sobre la importancia de esta práctica.
Conexiones :

- conexiones físicas : las redes locales de captación, almacenamiento y distribución de agua han creado un sistema de infraestructura coherente que respalda la recogida de agua de lluvia en toda la ciudad.

- conexiones sociales : el éxito de la iniciativa se basa en el intercambio de conocimientos y la creación de vínculos comunitarios, en particular gracias al empoderamiento de las comunidades locales en la gestión y el mantenimiento de los SCEP, así como a la colaboración entre los distintos sectores (administraciones públicas, ONG, sector privado).
Inversiones : Las instalaciones de recogida de agua de lluvia son rentables y permiten obtener un ahorro suficiente para que resulten viables desde el punto de vista financiero. Las subvenciones municipales cubren hasta el 50 % de los costes para los particulares, con un retorno de la inversión en menos de 10 años gracias al ahorro conseguido en las facturas de agua.

Replicabilidad en Marruecos

La iniciativa de Sumida ofrece un modelo adaptable a las ciudades marroquíes que se enfrentan a precipitaciones irregulares y a un estrés hídrico creciente, como Agadir, Rabat o Tánger. La instalación de SCEP en edificios públicos y privados, combinada con superficies permeables e instalaciones de almacenamiento gestionadas por la comunidad, podría mejorar la seguridad hídrica y la resiliencia climática de estas ciudades. Estas medidas se inscriben en las estrategias nacionales de Marruecos en materia de gestión sostenible del agua y pueden adaptarse a los contextos locales, ofreciendo así un marco práctico y contrastado para luchar contra la escasez de agua y las inundaciones urbanas.

Referencias

Documento en línea, véanse las páginas 15 a 26 : Gestion circulaire et résiliente de l’eau en milieu urbain - Gestión circular y resiliente del agua en el entorno urbano

Para ir más allá

Sitios web : iclei.org/ y iclei-europe.org/

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