Operación de regeneración regional (ORT)

abril 2024

Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT)

Para descargar: guide_operations_revitalisation_territoires_ort_methodologie_redynamiser_centres-villes.pdf (2,7 MiB)

Creada por la ley sobre la evolución de la vivienda, el desarrollo y la economía digital (Elan) de 23 de noviembre de 2018, la ORT es una nueva herramienta a disposición de las autoridades locales para apoyar e implementar un proyecto territorial en los ámbitos urbano, económico y social, para luchar prioritariamente contra la desvitalización de los centros urbanos. El objetivo de la ORT es mejorar la calidad global de un centro urbano facilitando la renovación de viviendas, locales comerciales y artesanales y, de forma más general, del tejido urbano, con el fin de crear un entorno de vida atractivo que favorezca el desarrollo de la zona a largo plazo.

¿Qué aspecto tiene la ORT?

La ORT adopta la forma de un convenio firmado por la autoridad intermunicipal, su ciudad principal, otros municipios miembros dispuestos, el Estado y sus establecimientos públicos. Cualquier entidad pública o privada susceptible de prestar apoyo o participar en las operaciones previstas en el convenio también puede firmarlo.

Una ORT es gestionada conjuntamente por la autoridad intermunicipal y su ciudad principal.

¿Cuáles son las ventajas?

La ORT ofrece una amplia gama de herramientas para apoyar un proyecto regional controlado, con beneficios concretos e inmediatos. Una vez definido el proyecto regional por los representantes elegidos conjuntamente con el Estado y los socios, el convenio ORT confiere nuevos derechos jurídicos y fiscales, en particular para :

• Reforzar el atractivo de los comercios en el centro de las ciudades mediante la supresión de la licencia de apertura y la suspensión, caso por caso, de los proyectos de comercios periféricos;

• fomentar la renovación de viviendas dando prioridad al acceso a las subvenciones Anah y haciendo que los inmuebles más antiguos puedan acogerse a Denormandie*;

• facilitar los proyectos mediante regímenes experimentales como el permiso de innovación o el permiso de desarrollo de múltiples emplazamientos;

• controlar mejor el suelo, en particular reforzando el derecho de tanteo urbano y el derecho de tanteo en caso de locales artesanales.

¿De qué se compone un convenio ORT?

Un convenio ORT es un documento contractual que contiene los siguientes elementos

• la duración, se recomienda un periodo mínimo de cinco años;

• la zona de intervención, que debe incluir el centro de la ciudad principal;

• el contenido y el calendario de las acciones previstas, teniendo en cuenta que una ORT incluye necesariamente acciones de mejora de la vivienda;

• el plan de financiación de las acciones previstas y su distribución en los sectores de intervención definidos;

• un comité de pilotaje local en el que participen todos los socios públicos y privados interesados.

Elaboración de la ORT

La ORT se dirige a cualquier territorio que desee emprender un proyecto de regeneración.

Las 222 zonas cubiertas por el programa nacional Action cœur de ville podrán transformar rápidamente sus convenios existentes en convenios ORT.

También será más fácil crear una ORT para los 53 municipios que han ganado el premio AMI del centro de la ciudad, y para las ciudades que se benefician del nuevo programa nacional de renovación urbana (NPNRU) y del programa nacional de recalificación de barrios antiguos degradados (PNRQAD).

Los prefectos, las administraciones y los operadores se movilizan para apoyar a las autoridades locales en sus esfuerzos.

4 etapas para construir una ORT

• Definir un proyecto de revitalización de la zona y las partes implicadas en la ORT.

• Precisar el contenido del acuerdo (duración, ámbitos de intervención, calendario, financiación y gobernanza).

• Conseguir el acuerdo de la autoridad intermunicipal, la ciudad principal e incluso otras ciudades voluntarias.

• Firmar el convenio ORT con todos los socios y, a continuación, publicarlo.

Perímetros de estudio e intervención

El área cubierta por la estrategia territorial, que incluye todo o parte del área intermunicipal firmante del acuerdo ORT: es la gran escala que permitirá definir el proyecto de revitalización urbana, económica y social en el que se basa el proyecto de revitalización del corazón de la aglomeración.

Los sectores operativos de intervención, uno de los cuales deberá incluir el centro urbano de la ciudad principal del área intercomarcal, que deberá acoger una o varias de las actuaciones incluidas en la ORT.

Referencias

Para ir más allá