Autoridades locales y Centros Territoriales de Cooperación Económica (CTCE)

Puntos de referencia ESS

octubre 2023

Réseau des collectivités Territoriales pour une Economie Solidaire (RTES)

Para descargar: points_de_reperess_ptce_-_octobre_2023.pdf (1,2 MiB)

¿Qué es un PTCE?

El término PTCE, que significa « Pôle Territoriaux de Coopération Economique » (Agrupaciones Territoriales de Cooperación Económica), se acuñó en 2009 para poner de relieve las prácticas existentes que eran poco conocidas o reconocidas. Es el resultado de un proceso de investigación-acción en el que han participado el Labo de l’ESS, el CRESS, COORACE, el Mouvement pour une Economie Solidaire (MES), el RTES, así como una veintena de actores e investigadores que se identifican con este enfoque. Los PTCE se definieron en el artículo 9 de la ley sobre la ESS de 2014: « Los polos territoriales de cooperación económica están formados por la agrupación en un mismo territorio de empresas de economía social y solidaria, tal y como se definen en el artículo 1 de la presente ley, que unen sus esfuerzos a los de las empresas, en colaboración con las colectividades locales y sus agrupaciones, centros de investigación, establecimientos de enseñanza superior y de investigación, organismos de formación o cualquier otra persona física o jurídica, con el fin de aplicar una estrategia común y permanente de puesta en común, cooperación o asociación al servicio de proyectos económicos y sociales social o tecnológicamente innovadores que promuevan un desarrollo local sostenible.  »

P Polo (clúster): Agrupación de empresas de ESS, con otras empresas, en colaboración con autoridades locales, centros de investigación, centros educativos, etc.

T Territorial: Se refiere a la noción de proximidad, con perímetros variables, y responde a las necesidades del territorio, cuenca hidrográfica o intermunicipal, y promueve su atractivo, considerando el territorio como un lugar de riqueza tangible e intangible, un capital que hay que « hacer fructificar ».

C Cooperación: Implica métodos de organización y desarrollo multipartitos, herramientas de puesta en común de recursos y competencias, reparto de actividades económicas y descompartimentación a través de la ESS entre las autoridades locales, las empresas convencionales y los agentes de la ESS, en el marco de una estrategia común y permanente.

E Económica: Basada en el principio de la mezcla de actores y la hibridación de recursos (de mercado, no de mercado, no monetarios), en favor de proyectos económicos y sociales innovadores (social o tecnológicamente), en todos los sectores o industrias, y que promuevan un desarrollo local sostenible.

¿Por qué apoyar y trabajar con una PTCE?

• Para contribuir a la creación de actividades y empleos locales que no pueden deslocalizarse, o incluso a la deslocalización de actividades,

• Para facilitar un cambio de escala mediante la descompartimentación de los agentes de la ESS y otros agentes económicos,

• Permitir la estructuración de las funciones de ingeniería de desarrollo, de estructuración estratégica y de previsión,

• Aumentar la visibilidad de los actores,

• Fomentar la participación de los ciudadanos,

• Y contribuir a la dinámica de una red nacional.

La carta del PTCE de 2014, actualizada en julio de 2021, es el cemento de una cultura de intervención común. Ahora es el punto de referencia para la comunidad de PTCE, unidos en su diversidad y su deseo compartido de actuar a favor de un desarrollo económico sostenible y solidario en sus territorios. Las autoridades locales pueden animar a los agentes locales a firmar la Carta de la PTCE.

¿Qué papel pueden desempeñar las autoridades locales?

Dados los aspectos multidimensionales de la PTCE, todos los niveles de gobierno local están implicados en la PTCE. Las autoridades locales pueden implicarse en diferentes fases del proyecto: gestación, emergencia, desarrollo, consolidación, en función de las actividades desarrolladas por las agrupaciones y de las competencias de las autoridades locales. Una de las funciones esenciales de los PTCE es la de coordinación, que sigue siendo difícil de financiar a largo plazo.

Las regiones tienen un papel importante que desempeñar para que el apoyo a los PTCE forme parte de su política de desarrollo económico. Algunas regiones disponen de dispositivos específicos de apoyo a los PTCE, mientras que la mayoría desarrolla dispositivos de apoyo a las dinámicas colectivas, en referencia a las Agrupaciones de Cooperación Económica Territorial: AMI Initiatives Territoriales en Grand Est, Accélérateur de Coopérations Territoriales Economiques (ACTE) en Hauts-de-France, apoyo a las agrupaciones de cooperación y mutualización generadoras de actividad económica y empleo en Occitanie, dispositivos de apoyo al liderazgo de procesos de cooperación territorial creadores de empleo en Nouvelle-Aquitaine.

La inclusión de los PTCE en los distintos planes regionales (SRDEII), (SRADDET), Programas Operativos Regionales (POR) de los Fondos Estructurales Europeos, etc.) también puede facilitar el compromiso de otros niveles de gobierno local con los PTCE.

« Por ello, pedimos y apoyamos sin reservas el relanzamiento de una política nacional de apoyo a los PTCE. Esta política nacional es crucial para mejorar el reconocimiento de las PTCE por parte de los agentes públicos y de los agentes de la economía tradicional. En particular, debe dar un impulso nacional al desarrollo de los PTCE, en consonancia con las dinámicas regionales » - Extracto de una declaración de Régions de France - Enero de 2021

La Región Pays de la Loire, por ejemplo, ha puesto en marcha un dispositivo de apoyo a los PTCE, cuyo objetivo es facilitar la aparición de proyectos de PTCE apoyando la financiación de :

• la función de facilitación/coordinación de los agentes de la PTCE durante su fase de gestación y emergencia,

• la construcción de los primeros proyectos de PTCE y la estabilización de su modelo económico durante su fase de desarrollo y consolidación.

Los departamentos participan a través de sus políticas sectoriales de solidaridad e inclusión, así como a través de sus responsabilidades en materia de solidaridad territorial y apoyo territorial.

El Conseil départemental de l’Oise apoya varios PTCE en su zona, con el objetivo de crear oportunidades de empleo a través de nuevas formas de solidaridad, en particular para los grupos prioritarios. Este apoyo cubre el tiempo de gestión necesario para crear nuevas redes regionales. Para el PTCE histórico del Pays de Bray, el departamento apoya la función de ingeniería y tutoría.

Las autoridades intermunicipales son socios importantes para los PTCE, ya sea a través de sus políticas de desarrollo económico y atractivo, o de sus otras políticas temáticas en función de las competencias del PTCE (turismo, política urbana, tecnología digital, recogida y gestión de residuos, etc.).

« Nos comprometimos rápidamente con el enfoque del PTCE como medio de crear una dinámica más humana, ecológica y resiliente. El cluster está dirigido por el SCIC Tetris, en el que también participa la autoridad local. Queremos apoyar a la ESS hacia un verdadero cambio de escala » - Jérôme Viaud, Presidente de Pays de Grasse

Las autoridades locales son socios locales, importantes para la creación de redes y la movilización de los representantes electos.  »

El ayuntamiento de Cusset ha detectado la necesidad de revitalizar el centro urbano de su zona, así como un gran número de agentes, la mayoría de ellos apoyados por la autoridad local, pero con escasa coordinación. La creación del PTCE, situado en el límite del distrito político de la ciudad, ha permitido a los agentes implicados trabajar juntos en un proyecto artístico y cultural coherente » - Marie Chatelais, Directora Adjunta de Cultura de la ciudad de Cusset.

Tras dos temporadas de convocatorias de proyectos (2013 y 2016) lanzadas por el Gobierno francés, en 2021 se lanzó una convocatoria de manifestaciones de interés (AMI) para « PTCE emergentes ». 147 PTCE superaron la primera fase, lo que les permitió beneficiarse de un paquete de servicios proporcionados por el Gobierno (apoyo, asesoramiento, etc.), y 31 PTCE recibieron una financiación de 100.000 euros durante 2 años. Esta AMI se renovará en 2023, con vocación de permanencia.

¿Cómo se puede apoyar a un PTCE?

• Ayudando a identificar y vincular a los agentes y a comprender la zona y sus orientaciones

• Ayuda al funcionamiento, con financiación dedicada al funcionamiento de las agrupaciones a lo largo del tiempo (por ejemplo, acuerdo plurianual sobre objetivos).

• Ayuda a la inversión, ya sea en equipos compartidos, locales, etc.

• Proporcionar asesoramiento e ingeniería, apoyando al PTCE en cuestiones técnicas y administrativas (lo contrario también puede ser cierto…)

• Facilitar el acceso al suelo (identificación de oportunidades de suelo, apoyo a la inversión inmobiliaria, puesta a disposición de locales o terrenos, etc.)

• Utilizar los bienes y servicios ofrecidos por la PTCE (en el marco de contratos públicos de servicios, contratos públicos, etc.), o los conocimientos técnicos y la ingeniería de la PTCE en el ámbito de la cooperación.

Referencias