Économie sociale et solidaire & revitalisation des centres-villes
September 2021
Réseau des collectivités Territoriales pour une Economie Solidaire (RTES)
Vacance commerciale préoccupante, concurrence du e-commerce et des zones commerciales en périphérie, mais aussi paupérisation, déclin démographique et dégradation du parc de logements anciens…, le constat d’une dévitalisation des cœurs de villes intermédiaires et des centres-bourgs en territoires ruraux est aujourd’hui largement partagé, même s’il recouvre des réalités multiples1.
Les acteurs de l’économie sociale et solidaire (ESS) sont des partenaires particulièrement importants pour permettre la redynamisation durable des centres-villes et peuvent contribuer à la réussite de programmes tels qu’ «Action Cœur de ville» ou encore «Petites Villes de Demain».
Plusieurs leviers d’actions possibles
Favoriser la coopération et la mutualisation entre acteurs du territoires
Les stratégies de revitalisation des centres-villes reposent sur le développement de coopérations entre les acteurs du territoire (commerçants, chambres consulaires, collectivités, acteurs culturels, acteurs de l’ESS, citoyen.ne.s…) dans le cadre d’une gouvernance locale partagée.
Quelques exemples :
Faire appel aux acteurs de l’ESS pour valoriser les atouts des centres-villes
Les acteurs de l’ESS développent des initiatives, notamment autour d’espaces multifonctionnels ou d’animations culturelles, qui associent les habitant.e.s et favorise l’inscription dans le territoire.
Ces initiatives viennent renforcer la fonction socialisante des centres-villes, primordiale pour en assurer l’avenir et éviter qu’ils ne se limitent à leur seule fonction commerciale, au risque de voir migrer les boutiques en zones commerciales périphériques.
Ces initiatives permettent également de préserver et valoriser le patrimoine existant au service des habitant.e.s, et de maintenir ou créer des activités et des emplois dans des zones marquées par un manque d’intérêt des investisseurs privés classique.
Exemple :
S’associer aux acteurs de l’ESS pour des opérations foncières
Le coût élevé du foncier constitue souvent un frein à l’installation d’activités commericales. Les collectivités peuvent agir directement (rachat, droit de préemption…) et/ou en s’appuyant sur les acteurs de l’ESS, qui proposent des outils financiers pour aider des porteurs de projets à résoudre des problématiques liées à la maîtrise foncière (achat d’un local, programme de travaux, maîtrise du loyer). C’est notamment le cas de la foncière solidaire Villages Vivants qui peut accompagner les collectivités et les porteurs de projets ou directement acheter, rénover et louer des locaux vides avec un loyer progressif.
Exemple :
Renforcer la mixité fonctionnelle des centres-villes par les nouvelles formes d’habitat
La restauration de logements anciens dégradés permet de renforcer la mixité fonctionnelle des centres-villes. Les collectivités territoriales peuvent là aussi s’appuyer sur l’expertise d’acteurs de l’ESS, tels que l’association Habitats des Possibles. Cette association accompagne les communes ou les groupes d’habitant.e.s désirant monter des projets d’habitat partagé à destination de personnes âgées en milieu rural. Ces habitats partagés participent aux démarches de revitalisation et favorisent l’implication bénévole des habitant.e.s dans des activités utiles au territoire.
1 En France, le chiffre d’affaires du commerce se réalise aujourd’hui à 62% en périphérie, 25% en centre-ville et 13% dans les quartiers péri-centraux. En Allemagne, où la réglementation est protectrice des petits commerces, les proportions respectives sont de 33% chacune. Source : Étude «Villes petites et moyennes, évolutions et stratégies d’action» Institut pour la recherche de la Caisse des Dépôts - 2019
Sources
Ce kit RégionalESS vise ainsi à outiller les exécutifs régionaux souhaitant soutenir l’économie sociale et solidaire (ESS). Illustrée par des exemples, chacune de ses 22 fiches présente de façon synthétique et concrète la façon dont un conseil régional peut inscrire l’ESS dans ses politiques.
To go further
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Lettre papier n°33 du RTES L’ESS, une réponse pour revitaliser les centres-villes, et son dossier complémentaire en ligne, novembre 2019
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Conférence en ligne L’ESS, un atout pour la revitalisation des commerces de territoires ruraux du 8 octobre 2019
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Fiche communication et fiche technique du Département d’Ille-et-Vilaine sur la revitalisation commerciale en milieu rural, 2018
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Mesure #9 »Mettre fin au développement de grandes surfaces commerciales sur le territoire« du Pacte pour la transition