Roquetas de Mar (ES) - Un plan de integración para los inmigrantes, por los inmigrantes

2019

URBACT Programme

Basándose en su participación en la red URBACT ARRIVAL CITIES, Roquetas de Mar obtuvo 10 millones de euros de financiación europea para aplicar su estrategia de desarrollo urbano para la integración satisfactoria de los migrantes. Ello se logró mediante un proceso que hizo participar eficazmente a las poblaciones y servicios locales de migrantes en la planificación de medidas integradas.

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El antiguo pueblo pesquero de Roquetas de Mar en Andalucía, España, se convirtió en uno de los primeros centros turísticos de España en la década de 1960. Más recientemente, uno de los principales impulsores del crecimiento económico ha sido una economía agrícola intensiva en rápida expansión. Este crecimiento ha atraído a un gran número de inmigrantes en busca de trabajo. El municipio ha experimentado un rápido crecimiento demográfico, pasando de 28.000 habitantes en 1990 a 97.000 en 2018. Los migrantes constituyen ahora por lo menos el 30% de la población residente permanente. El municipio ha tendido a ser positivo en cuanto a la contribución de los migrantes a la economía de la ciudad y creó la Oficina Municipal para la Integración de los Migrantes en 1997. Sin embargo, las poblaciones de migrantes siguen sufriendo una mayor desigualdad que la población española, y los migrantes irregulares corren un riesgo especial.

Un plan de acción apoyado por inversiones

Mediante su participación en la red de ciudades de llegada URBACT, Roquetas de Mar elaboró con éxito un Plan de Acción Integrado para apoyar la integración de los migrantes y hacer frente a los problemas conexos, como el aumento de los movimientos xenófobos, que se basa en una serie de principios rectores y líneas de acción que tienen por objeto: fortalecer la capacidad de los interesados, promover los beneficios de la diversidad, mejorar el entendimiento intercultural y hacer frente a las desventajas educativas y la creación de guetos. En el acto de presentación, José Galdeado, concejal municipal de servicios sociales, fue claro: « Hoy es el final del proyecto, pero no nos detenemos aquí. El plan estratégico que hemos presentado hoy dará continuidad al trabajo ». Esta continuidad ya ha sido apoyada con la concesión a Roquetas de Mar de 10 millones de euros para el Desarrollo Urbano Integrado y Sostenible en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo Regional. José Juan Rodríguez, concejal y teniente de alcalde de Roquetas de Mar, está seguro de que « ARRIBA CIUDADES fue un elemento crucial para asegurar los fondos… [Fue] donde todo comenzó, con el intercambio entre diferentes ciudades europeas, con un grupo local realmente magnífico cuyo trabajo ha culminado en el Plan de Acción Integrado, que se pondrá en práctica a través de varios proyectos europeos, uno de los cuales es la Estrategia Integrada de Desarrollo Urbano Sostenible y otro la Estrategia de Desarrollo Regional ».

Un plan basado en las voces locales y de los migrantes

Un punto fuerte fundamental del proceso de elaboración del plan de acción fue la participación de los interesados locales y los representantes de los migrantes. El principal órgano para su desarrollo fue el Grupo Local URBACT que Roquetas de Mar estableció bajo la coordinación de Juan Francisco Iborra, Jefe de Servicios Sociales del municipio. El Grupo Local URBACT estaba compuesto por 15 miembros, entre los que se encontraban proveedores clave de servicios públicos y ONG que trabajaban con migrantes, como las oficinas locales del Servicio Andaluz de Empleo, los servicios públicos de salud y educación, la Cruz Roja Española y la Fundación para la Convivencia y la Cohesión Social (CEPAIM). Es importante señalar que el grupo también se benefició de un fuerte apoyo político local, con la participación activa de los dos concejales citados anteriormente. Para asegurar que el plan fuera para los migrantes y por los migrantes, la labor técnica del grupo se apoyó en reuniones de consulta más amplias que atrajeron a participantes migrantes. En una primera reunión de consulta, Juan Francisco Iborra pidió a las asociaciones de migrantes que elaboraran las medidas propuestas. Éstas se elaboraron durante varios meses y luego se presentaron a los miembros del Grupo Local de URBACT. Más tarde, se organizaron foros participativos para que el Grupo pudiera debatir sus documentos de trabajo con las partes interesadas. En un primer foro se debatió el análisis provisional de los puntos fuertes y débiles, las oportunidades y las amenazas (SWOT), mientras que en un segundo foro se examinaron los proyectos de líneas de acción para el Plan de Acción Integrado. La retroalimentación de los interesados dio lugar a modificaciones y mejoras reales.

Incorporación de las enseñanzas del intercambio transnacional

Algunos miembros seleccionados del Grupo Local URBACT participaron en cada una de las cinco reuniones de intercambio transnacional de ARRIVAL CITIES - sobre participación cívica, educación, servicios de recepción, mercado laboral y cohesión comunitaria - antes de informar al grupo. Además, el coordinador del grupo local de Dresde participó en una reunión en Roquetas para intercambiar ideas y experiencias. Se presentaron prácticas interesantes en un foro participativo para obtener la opinión de los interesados sobre cómo podrían integrarse localmente. El resultado es un plan de acción que incluye la « Incorporación de experiencias internacionales » en casi todas las líneas de actividad.

Plan de acción integrado de Roquetas de Mar - 8 acciones clave

Referencias