Ljubljana - El equilibrio entre la naturaleza y la ciudad
Evaluación de la acción climática de los territorios
2019
Association Climate Chance (Climate Chance)
Desde 2015, la Asociación de Oportunidades Climáticas ha participado en la movilización en la lucha contra el cambio climático. Es la única asociación internacional que se propone reunir en pie de igualdad a todos los agentes no estatales reconocidos por las Naciones Unidas. Con el fin de reforzar su acción y dar credibilidad a los escenarios de estabilización del clima, la Asociación Climate Chance puso en marcha en 2018 un Observatorio Mundial de la Acción Climática No Estatal, que tiene por objeto explicar la evolución de las emisiones de gases de efecto invernadero, cruzando las políticas públicas nacionales, con las dinámicas sectoriales, las estrategias de los actores privados, las políticas públicas locales y las acciones emprendidas por los actores del territorio. En 2019, con el fin de analizar la coherencia de las políticas públicas locales, Climat Chance propone 13 nuevos estudios de casos de ciudades y regiones. Aquí, el caso de la capital eslovena.
Para descargar: climate-chance-2019.pdf (1,5 MiB)
Gobernanza e integración de las políticas climáticas
El plan « Ljubljana Vision 2025 » (2007), reconoce los límites de la oferta ambiental de la ciudad de Ljubljana y la necesidad de interconectar los diferentes ecosistemas. Esta visión es implementada por el Programa de Acción Ambiental . (2014-2020). La ciudad de Ljubljana recibió en 2016 el « Premio a la Capital Verde Europea » por su consistente desempeño en el cumplimiento de altos estándares ambientales, y « Ljubljana para ti » ha compilado las acciones implementadas para la ocasión.
La ciudad de Liubliana está preparando actualmente su primer Plan de Acción sobre Energía y Clima Sostenibles (SEACAP) en el marco del Pacto de los Alcaldes y se espera que se apruebe en 2020. La legislación nacional no obliga a los gobiernos locales eslovenos a formular planes climáticos; sin embargo, 36 ciudades forman parte del proceso del Pacto de Alcaldes.
Seguimiento y evaluación de las políticas climáticas
En 2017 y 2018, la ciudad experimentó un aumento general del uso de la energía, evidente en todos los sectores, debido principalmente al continuo crecimiento económico y demográfico de la zona urbana en general. El consumo total de energía en Ljubljana aumentó un 1,5% en 2017, con un 2,7% para los convertidores de energía, un 2,6% en el sector industrial, un 0,8% en el sector del transporte y un 0,9% para otros consumos de energía. En el sector agrícola, que representa una parte minoritaria del consumo de energía, el consumo de energía disminuyó un 2,7%.
En 2017, las emisiones de CO2 aumentaron en consecuencia, en un 1,1% o unas 25 toneladas en comparación con 2016. Para 2018 el aumento esperado se estima en un 6,7%. Las emisiones de CO2 se generan principalmente por la combustión de energía (la electricidad y la calefacción representan el 39,5% y el transporte el 38,9%), lo que representa más del 78% de las emisiones totales de CO2 en 2017.
Con el aumento del tráfico, independientemente de si es
estructura de la flota y los estándares de emisión, las emisiones de CO2 siguen aumentando. Los datos sobre las emisiones de CO2 de los vehículos de motor por tipo de combustible (diesel/gasolina) muestran un aumento de las emisiones de CO2 debido al incremento de los vehículos de motor diesel en la ciudad.
Desarrollo - Fuerte interacción entre el medio ambiente construido y el natural
El bosque natural cubre el 46% de la superficie municipal, por lo que los habitantes de Ljubljana disponen de 70m² de espacio verde por persona (FAO, 2018). El 92% de este bosque es de propiedad privada. Por lo tanto, es fundamental que el público en general participe en su gestión y protección. Con este fin :
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La ciudad ha declarado unas 1.150 hectáreas (5% de la superficie total del terreno) del bosque como « bosque de uso especial », asegurando así el acceso público para la recreación y el bienestar físico y mental.
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El instrumento de compra de tierras creado en 2014 por la ciudad, tiene por objeto conectar todo el bosque urbano y periurbano a través de una red de senderos, pistas, caminos de toboganes y otras infraestructuras forestales, estableciendo prioridades en términos de interés público que deben respetarse para la adquisición privada.
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La creación de un centro educativo « Bosque de Experimentos » permite a los investigadores compartir sus conocimientos con los profesores o con un público más amplio.
Se han adoptado perspectivas de planificación similares para renovar las orillas del río de la ciudad para los peatones, los ciclistas, los muelles para embarcaciones, y para transformar los terrenos industriales baldíos en espacios verdes. Los ciudadanos han tenido la oportunidad de alquilar una parcela de jardín en terrenos municipales y la ciudad ha puesto en contacto a jardineros y propietarios privados (Liubliana, 2015).
Se invirtieron 14,8 millones de euros en la renovación energética de los edificios públicos de conformidad con la legislación eslovena y la política de cohesión de la UE (EOL 1) : 48 edificios públicos (educativos, deportivos, sanitarios, culturales) fueron renovados mediante 25 renovaciones importantes de edificios (51% de la inversión cubierta por socios privados, 49% por la COL) y 23 renovaciones menores (51% de la inversión cubierta por socios privados, 49% por la COL). Las renovaciones profundas de los edificios también requieren que el 25% de la energía provenga de fuentes renovables. EOL1 permite un ahorro de energía anual de 8.245 MWh o 1 millón de euros, y una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de 2.956 toneladas (unos 150.000 árboles o 340 hectáreas de bosque).
Waste - Una solución que es más organizativa que tecnológica
La ciudad ha cambiado profundamente su política de gestión de residuos en menos de dos décadas. Empezando con el 100% de los residuos que iban a los centros de recogida de residuos a principios de 2000, ahora se recupera el 68% de los residuos. Ljubljana es incluso la primera capital europea que se ha comprometido a tener cero residuos, con el paso intermedio de lograr una tasa de clasificación de residuos del 75% para el 2025. En primer lugar, se introdujo la recogida selectiva de papel, vidrio y envases antes de la recogida puerta a puerta de los residuos biodegradables y la apertura de dos centros de recogida de residuos domésticos donde los coches de los ciudadanos se deshacen de sus residuos y los artículos reutilizables se limpian y se revenden (Guardian, 2019). La ciudad también ha reducido la frecuencia de la recogida de residuos, animando a la gente a clasificar sus residuos de forma más eficiente.
En términos de tecnología, en 2015, la ciudad construyó la planta más moderna de Europa para el tratamiento de los desechos residuales y biológicos del municipio : El Centro Regional de Gestión de Residuos ("~RCERO") de Ljubljana. El centro utiliza gas natural para producir su propio calor y electricidad. Transforma el 95% de los desechos residuales en materiales y combustibles reciclables. Los residuos orgánicos recogidos por separado se convierten en abono. Dado que RCERO Ljubljana es el proyecto más grande de Eslovenia, apoyado por la Unión Europea a través del Fondo de Cohesión, da prioridad a las buenas prácticas en términos de cero residuos y reduce las cantidades en los centros de recogida de residuos, reduciendo así las emisiones de metano.
Movilidad - Restablecer el equilibrio modal entre el automóvil, el transporte público y la movilidad suave
La primera « zona ecológica » de Ljubljana se estableció en 2007 en el centro de la ciudad vieja. Esto condujo al cierre de un área de 100.000 m² a los vehículos de motor, y a la renovación del eje principal de tráfico para hacerlo atractivo para los peatones y los ciclistas. El nuevo régimen de transporte en esta zona redujo los niveles de carbono negro en un 58% (Ljubljana para ti, 2015).
En el marco del proyecto europeo Civitas Elan, lanzado hace 10 años, la ciudad de Ljubljana ha establecido 17 medidas con el objetivo de cambiar la actual distribución modal (67% de coches privados, 33% de transporte público, 20% a pie o en bicicleta) a una distribución equitativa entre estos 3 modos de transporte para el año 2020. La primera fase se centró en la introducción de autobuses eficientes y fáciles de usar que utilizan gas híbrido, metano o gas natural (muchos autobuses antiguos han sido sustituidos por 5 híbridos y 20 GNC), seguida de la ampliación de carriles bici y aparcamientos, así como de zonas peatonales. Por último, el sistema de bicicletas de autoservicio de 24 horas BicikeLJ (lanzado en 2011) ha superado todas las expectativas con más de 3,7 millones de viajes realizados (ICLEI, 2017).
